Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre viabilidad de contratos de mandato entre entidades estatales y abogados para recaudo de cartera morosa, potestades unilaterales en la ejecución contractual y obligación de publicidad en SECOP
P20240909009152 · 5 de noviembre de 2024Contratación estatalcontrato de mandatoliquidación unilateralprocedimiento sancionatoriopotestades exorbitantespotestades unilateralespublicidad en la contratación públicasecopcontratación estatalcontratacion públicasanciones ccontractualesartículo 86código de comercioconsagración legalley 1474 de 2011principio de publicidadprincipio de transparenciarégimen jurídico aplicableuso del secopColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre viabilidad de contratos de mandato entre entidades estatales y abogados para recaudo de cartera morosa, potestades unilaterales en la ejecución contractual y obligación de publicidad en SECOP |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– mediante el Concepto C-570 de 2024, fija la posición interpretativa sobre el régimen jurídico aplicable a los contratos de mandato celebrados por entidades estatales, los mecanismos de control ante incumplimientos contractuales y los requisitos de publicidad en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP). En primer lugar, conceptúa que las entidades estatales pueden celebrar contratos de mandato para representación judicial, al ser negocios jurídicos tipificados en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP) o en el derecho privado, siempre que no versen sobre materias reguladas expresamente por la Ley 80 de 1993. Respecto a los incumplimientos, precisa que las entidades pueden imponer multas o declarar el incumplimiento mediante el procedimiento sancionatorio del artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, garantizando el debido proceso, pero aclara que la liquidación unilateral solo procede en contratos que versen sobre monopolios estatales, servicios públicos o programas específicos, no en contratos de mandato. Finalmente, señala que todos los contratos estatales, incluyendo los de mandato, deben publicarse en el SECOP, salvo excepciones legales. La respuesta se sustenta en la mixtura entre derecho público y privado que caracteriza a los contratos estatales, la autonomía de la voluntad de las entidades y los principios de transparencia y publicidad en la contratación pública. |
| Problema jurídico | Viabilidad de celebrar contratos de mandato entre entidades estatales y abogados para recaudo de cartera morosa; potestades unilaterales ante incumplimiento contractual; obligación de publicidad de contratos de mandato en SECOP |
| Fragmentos citables | las Entidades Estatales se encuentra facultadas para celebrar todos los negocios jurídicos tipificados en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, así como aquellos previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad. Esto implica que, por ejemplo, las Entidades Estatales puedan celebrar contratos de mandato y/o de prestación de servicios cuando requieran la prestación de servicios de representación judicial por parte abogados. |
| Materias | Contrato De Mandato · Liquidación Unilateral · Procedimiento Sancionatorio · Potestades exorbitantes · Potestades unilaterales · Publicidad en la contratación pública · Secop · Contratación estatal · Contratacion Pública · Sanciones Ccontractuales · Artículo 86 · Código de Comercio · Consagración legal · Ley 1474 de 2011 · Principio de publicidad · Principio de transparencia · Régimen jurídico aplicable · Uso del secop |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/11/C-570-3.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: b05abc42012e….
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