Políticas horizontales en la contratación pública: incentivos contractuales y criterio de desempate para adultos mayores

Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación del criterio de desempate creado por el artículo 3° de la Ley 2040 de 2020, que busca incrementar la empleabilidad de adultos mayores sin pensión mediante la contratación estatal. La autoridad fija la posición de que este criterio, al ser una política horizontal, debe interpretarse como un incentivo contractual adicional que se articula con los ya existentes en el ordenamiento, sin que su incorporación implique una jerarquía predeterminada frente a otros criterios. Se precisa que su aplicación requiere reglamentación previa para definir los oficios y actividades que pueden desempeñar los adultos mayores, y que su acreditación exige una certificación bajo gravedad de juramento. Además, se señala que el contratista beneficiado debe mantener el porcentaje de vinculación durante la ejecución del contrato, so pena de perder el beneficio por cinco años. La interpretación propuesta busca armonizar este nuevo criterio con los principios de igualdad, transparencia y economía en la contratación pública, evitando contradicciones con las finalidades primarias de la actividad administrativa.

Determinar el orden de prelación de los criterios de desempate en los pliegos de condiciones, especialmente la aplicación del nuevo criterio creado por el artículo 3 de la Ley 2040 de 2020 sobre vinculación de adultos mayores, en relación con los criterios preexistentes en el Decreto 1082 de 2015.

• C-460 de 2020cita a
• Constitución Política de Colombia de 1991cita a
• Decreto 1082 de 2015cita a
• Ley 1150 de 2007cita a
• Ley 1346 de 2009cita a
• Ley 1450 de 2011cita a
• Ley 1618 de 2013cita a
• Ley 2040 de 2020cita a
• Ley 361 de 1997cita a
• Ley 80 de 1993cita a
• Ley 816 de 2003cita a