Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Seguridad social integral en contratación estatal: requisitos de afiliación y pago para consorcios y uniones temporales
P20220809007884 · 21 de septiembre de 2022Contratación estatalconsorcios y uniones temporalescontratación estatalrequisitos habilitantesseguridad social integralpaz y salvo seguridad socialafiliación y aporteejecución del contratoobligación legalrégimen jurídicoverificaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Seguridad social integral en contratación estatal: requisitos de afiliación y pago para consorcios y uniones temporales |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la obligación de acreditar el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en procesos de contratación estatal, específicamente en el caso de consorcios y uniones temporales. Fija la posición de que, dado que estas figuras no son personas jurídicas, cada uno de sus integrantes debe acreditar individualmente el cumplimiento de dichos aportes, mediante certificaciones expedidas por sus respectivos representantes legales o revisores fiscales, según corresponda. La verificación de este requisito debe realizarse en distintas etapas del proceso contractual: para presentar la oferta, al perfeccionar el contrato, durante su ejecución y al liquidarlo. La Agencia fundamenta su interpretación en la naturaleza jurídica de los consorcios y uniones temporales, en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, destacando que la finalidad de estas normas es evitar la evasión de aportes parafiscales y garantizar el cumplimiento de las obligaciones sociales en la contratación pública. |
| Problema jurídico | Determinar si los consorcios y uniones temporales deben acreditar individualmente el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral para cumplir requisitos de contratación estatal, o si basta con una certificación emitida por el consorcio/UT. |
| Fragmentos citables | Por tanto, los consorcios y uniones temporales son convenios de asociación fundamentados en la colaboración empresarial, mediante los cuales sus integrantes se unen y organizan en forma conjunta para lograr con mayor eficacia un fin común de contenido patrimonial, como es la obtención del derecho a ser adjudicatarios de un contrato estatal, compartiendo recursos de toda índole para su ejecución, así como las utilidades y los riesgos. En relación con los proponentes plurales -consorcios y uniones temporales-, según lo anterior, puede afirmarse que cada uno de los miembros o integrantes del consorcio o de la unión temporal deberá acreditar encontrarse afiliado y al día en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social, para lo cual deberá realizar la acreditación según su naturaleza jurídica. |
| Materias | Consorcios Y Uniones Temporales · Contratación Estatal · Requisitos Habilitantes · Seguridad Social Integral · Paz y salvo seguridad social · Afiliación y aporte · Ejecución del contrato · Obligación legal · Régimen jurídico · Verificación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1664979822656-C-599.docx |
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