Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo: presentación, entrega y recepción de la oferta en procedimientos de contratación
2202013000009102 · 22 de septiembre de 2020Contratación estatalcausal de rechazodocumentos tipoofertapliego de condicionescierre del procesocontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo: presentación, entrega y recepción de la oferta en procedimientos de contratación |
|---|---|
| Resumen | Este concepto de Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance de la regla de recepción de ofertas en los procedimientos de contratación pública regulados por los Documentos Tipo, específicamente en licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte. La autoridad conceptúa que la oferta se entiende recibida por la entidad si se encuentra en el lugar, fecha y hora señalados en el cronograma, independientemente de que su radicación o recepción física por el funcionario se demore por trámites internos, siempre que el proponente cumpla con los requisitos de entrega. Sin embargo, precisa que si el proponente no cumple con la hora, fecha o lugar establecidos para la entrega, se configura la causal de rechazo por presentación extemporánea. Además, aclara que la entidad no puede establecer causales de rechazo distintas a las previstas en los Documentos Tipo. La posición se fundamenta en el numeral 2.4 del Documento Base y en el literal U del numeral 1.15, y se enmarca en la competencia otorgada por el Decreto Ley 4170 de 2011. |
| Problema jurídico | Determinar si la recepción de una oferta después de la hora señalada en el cronograma, por demoras en la radicación, configura causal de rechazo o extemporaneidad |
| Fragmentos citables | Se debe diferenciar la formalidad de «presentación» de la propuesta, regulada en el numeral 2.2 del Documento Base, del acto material de «entrega» y de «recepción»; y sobre estos últimos se referirá este concepto por ser el objeto de su consulta. En cuanto a la «entrega» física de la propuesta, el Documento Base, en el numeral 2.4, establece que debe cumplirse en la fecha, hora y lugar indicado por la entidad en el cronograma del procedimiento. Sin embargo, en este numeral no se establece que la oferta deba ser «recibida» por la entidad en la hora indicada, sino que siempre que la oferta se encuentre a la fecha y hora indicada en el lugar que la entidad señaló para recibir las ofertas, la oferta se entiende recibida, a pesar de que, por cualquier circunstancia, los funcionarios de la entidad no la hayan recibido por los trámites propios de radicación en la hora señalada en el cronograma del procedimiento. Por lo tanto, si el proponente cumple con lo señalado en el «Anexo 2 –Cronograma», la propuesta se entiende «recibida», así la entidad aun no la haya radicado, y debe recibir la propuesta, sin que pueda ser rechazada, así se haya excedido la hora fijada en el pliego, ya que el proponente cumplió con la entrega pero por circunstancias diferentes la entidad no la recibió a tiempo. Situación diferente es la «entrega» de la propuesta, ya que en ese evento, si el proponente no cumple el cronograma del procedimiento, esta incurso en la causal del rechazo del literal U del numeral 1.15. Ahora bien, como se estableció, la «recepción» de la propuesta por el funcionario encargado después de la hora señalada en el cronograma del procedimiento, por razones de los trámites de radicación, siempre que el proponente sí cumpla lo señalado en el cronograma y se encuentre haciendo la fila o esperando la atención del funcionario correspondiente, no genera por sí mismo el rechazo de la oferta, por cuanto esta consecuencia procede únicamente frente a los eventos establecidos en el numeral 1.15 del Documento Base. |
| Materias | Causal De Rechazo · Documentos Tipo · Oferta · Pliego De Condiciones · Cierre del proceso · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-603-de-2020.docx |
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