Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Políticas horizontales en la contratación pública y criterio de desempate a favor de adultos mayores
2202013000009061 · 21 de septiembre de 2020Contratación estatalcriterio de desempateley 2040 de 2020n/aempleabilidad de adultos mayoresincentivos contractualesley 1150 de 2007ley 80 de 1993políticas horizontalescontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Políticas horizontales en la contratación pública y criterio de desempate a favor de adultos mayores |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación del criterio de desempate establecido en el artículo 3 de la Ley 2040 de 2020, que busca incrementar la empleabilidad de adultos mayores sin pensión. Fija la posición de que este criterio, al ser una política horizontal, debe interpretarse como un incentivo contractual que opera como mecanismo de desempate en procesos de selección, pero requiere reglamentación previa para definir los oficios y actividades que pueden desempeñar los adultos mayores. Además, precisa que la aplicación de este criterio no es automática desde la entrada en vigencia de la ley, sino que depende de su desarrollo normativo, y que su implementación debe armonizarse con los principios de igualdad, transparencia, economía y moralidad en la contratación estatal. También señala que, una vez aplicado, el contratista beneficiado debe mantener el porcentaje de adultos mayores vinculados durante la ejecución del contrato, so pena de perder el beneficio por cinco años. |
| Problema jurídico | Determinar la vigencia y aplicación del criterio de desempate creado por el artículo 3 de la Ley 2040 de 2020, así como los requisitos para su acreditación y articulación con los criterios preexistentes en el ordenamiento |
| Fragmentos citables | La política horizontal […] consiste en el fin constitucional o legal legítimamente perseguido por el Estado, para cuya consecución se apoya en la contratación estatal, como instrumento, aun cuando no se trate del objetivo directo y principal de esta actividad administrativa. Por su parte, el incentivo corresponde a la herramienta utilizada para garantizar aquellos fines–, como es el caso, se reitera, de los criterios de desempate, puntaje adicional, o convocatorias reservadas. Parágrafo 4°. Criterio de desempate. En los procesos de contratación públicos, en caso de empate en la puntuación de dos o más proponentes, se preferirá a aquel que demuestre la vinculación del mayor porcentaje de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley. Dado el caso en que el contrato público haya sido obtenido con ocasión a esta forma de desempate, el empleador deberá mantener el mismo porcentaje de adultos mayores trabajadores al interior de la empresa durante la vigencia de ejecución del contrato. En caso contrario no podrá hacer uso de este beneficio en cualquier otro contrato que celebre con el Estado dentro de los 5 años siguientes a la terminación del contrato. La dificultad práctica, frente a la nueva ley, radica en que, exclusivamente con base en el ordenamiento vigente, no es posible determinar con certeza cómo debe articularse el criterio de desempate de la Ley 2040 de 2020 con los que preexisten en el ordenamiento. |
| Materias | Criterio De Desempate · Ley 2040 de 2020 · N/a · Empleabilidad de adultos mayores · Incentivos contractuales · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Políticas horizontales · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/C-624-de-2020.docx |
| Documentos relacionados |
|
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 8d3abb8642b3….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.