Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente en contratación estatal y régimen de documentos tipo
P20220826008543 · 7 de octubre de 2022Contratación estatalcolombia compra eficientecompetencia consultivadocumentos tipoempresas de servicios públicosservicios públicos domiciliariosrégimen contractualcontratación estatalempresas de servicios públicos domiciliariosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente en contratación estatal y régimen de documentos tipo |
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| Resumen | El documento emite un concepto por parte de Colombia Compra Eficiente sobre aspectos jurídicos relacionados con la contratación estatal, las empresas de servicios públicos domiciliarios y los documentos tipo. En primer lugar, precisa los límites de su competencia consultiva, señalando que solo puede interpretar normas generales de contratación pública sin resolver casos particulares ni validar actuaciones de entidades, cuya solución corresponde a las autoridades judiciales, fiscales o disciplinarias. En segundo lugar, conceptúa sobre la naturaleza jurídica especial de las empresas de servicios públicos domiciliarios, aclarando que, independientemente de su composición accionaria (oficiales, mixtas o privadas), todas pertenecen a la Rama Ejecutiva del sector descentralizado por servicios y no son sociedades de economía mixta. Finalmente, aborda el régimen contractual aplicable a estas empresas, indicando que, por regla general, se rigen por el derecho privado, salvo excepciones previstas en la Ley 142 de 1994, y explica el ámbito de aplicación de los documentos tipo, cuya obligatoriedad se limita a entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y a sectores específicos definidos por normativa. |
| Problema jurídico | Alcance de la competencia consultiva de Colombia Compra Eficiente para resolver consultas sobre aplicación de normas generales en contratación pública y uso de documentos tipo en procesos de selección |
| Fragmentos citables | Es necesario tener en cuenta que esta entidad solo tiene competencia para responder solicitudes sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos concretos de todos los partícipes de la contratación estatal ni para asesorar procesos de contratación. El artículo 31 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 3 de la Ley 689 de 2001, dispone que los contratos que celebren las entidades estatales que prestan los servicios públicos domiciliarios «no estarán sujetos a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, salvo en lo que la presente ley disponga otra cosa». Por su parte, el artículo 32 de la Ley 142 consagra el régimen de derecho privado para las empresas de servicios públicos domiciliarios, indicando que, sus actos se rigen por los principios y reglas aplicables a los particulares. En cuanto al ámbito de aplicación de estos documentos, es preciso explicar que cada una de estas resoluciones están relacionadas con un sector, un objeto contractual y una modalidad de selección en específico. Esto de tal manera que las entidades estatales regidas por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, al momento de adelantar un proceso de contratación asociado a uno de los sectores para los que se han implementado documentos tipo, deben consultar el contenido de los respectivos documentos tipo para determinar si la modalidad de escogencia y el objeto a contratar son o no subsumibles dentro de lo dispuesto en el documento tipo. |
| Materias | Colombia Compra Eficiente · Competencia Consultiva · Documentos Tipo · Empresas De Servicios Públicos · Servicios Públicos Domiciliarios · Régimen contractual · Contratación estatal · Empresas De Servicios Públicos Domiciliarios |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1665581082957-C-651.docx |
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