Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Procedencia y proporcionalidad de la exigencia de certificación del fabricante como requisito habilitante en bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización
P20250527005107 · 7 de julio de 2025Contratación estatalselección objetivabienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilizacióncertificación del fabricantelibre competenciacontratación estatalrequisitos habilitantescaracterísticascondicionesdefiniciónfijacionformas de adquisiciónformas de identificaciónfundamento normativonociónparámetrosproporcionalidadproveedor autorizadoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Procedencia y proporcionalidad de la exigencia de certificación del fabricante como requisito habilitante en bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización |
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| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-659 de 2025, conceptúa sobre la procedencia de exigir como requisito habilitante la 'certificación del fabricante' en procesos de contratación estatal para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización, bajo la modalidad de selección abreviada. Fija la posición de que esta exigencia es procedente únicamente cuando se justifique su necesidad para garantizar la idoneidad, calidad, origen legal y cumplimiento de estándares técnicos del bien o servicio, siempre que sea proporcional al objeto contractual y no limite la libre concurrencia. La Agencia fundamenta su postura en la discrecionalidad administrativa regulada por el artículo 44 de la Ley 1437 de 2011 y el Decreto 1082 de 2015, destacando que la certificación debe constatar el vínculo comercial y las condiciones de autorización, sin requerir un certificado específico para cada proceso. Además, precisa que los requisitos habilitantes deben ser adecuados a la naturaleza del contrato y no exceder lo necesario para verificar la idoneidad de los proponentes, en aplicación del principio de proporcionalidad y del artículo 5° del Decreto Ley 019 de 2012. El documento también delimita el alcance de los bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización, definidos en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, como aquellos con especificaciones técnicas homogéneas, patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos, y adquiridos en condiciones estandarizadas en el mercado. |
| Problema jurídico | Determinar la procedencia de exigir la certificación del fabricante como requisito habilitante en procesos de adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización, sin afectar la libre competencia ni la selección objetiva. |
| Fragmentos citables | La selección abreviada se caracteriza por tener etapas un poco sencillas y términos relativamente más cortos que los de la licitación pública, lo cual se justifica por las circunstancias, la naturaleza y los objetos que se contratan a través de esta modalidad, los cuales requieren de procedimientos un poco más agiles, sencillos y eficientes. Según el Consejo de Estado, el propósito del legislador es “[…] proveer de mayor agilidad y eficiencia la contratación de algunos bienes o servicios, en los que es deseable la concurrencia de oferentes, pero no en los términos y condiciones de una licitación pública, sino de manera abreviada o, en términos de la ley, simplificada” Para determinar la procedencia de exigir la certificación del fabricante como requisito habilitante dentro del pliego de condiciones, en la invitación pública o en el documento equivalente, es necesario precisar si con ello, la entidad busca verificar la autenticidad, calidad y certeza de los bienes y servicios que se ofertan, sin que implique una afectación de la libre competencia y la selección objetiva. Es decir, una exigencia de este tipo, procede en aquellos bienes y servicios que requieran cumplimiento de estándares técnicos predefinidos, idoneidad de los bienes y servicios, garantías específicas de calidad, garantías suplementarias, entre otros aspectos, que sean de utilidad para un cumplimiento efectivo del contrato. |
| Materias | Selección Objetiva · Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización · Certificación del fabricante · Libre competencia · Contratación estatal · Requisitos Habilitantes · Características · Condiciones · Definición · Fijacion · Formas de Adquisición · Formas de identificación · Fundamento normativo · Noción · Parámetros · Proporcionalidad · Proveedor autorizado |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/07/C-659.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 0da4bfc289fc….
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