Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Contratación estatal – políticas horizontales e incentivos contractuales para adultos mayores
2202013000011242 · 12 de noviembre de 2020Contratación estatalcontratación estatalcriterio de desempateley 2040 de 2020adultos mayoresincentivos contractualespolíticas horizontalesreglamentaciónreglamentoefectivo cumplimientoempleabilidad de adultos mayoresnecesidad del reglamentoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contratación estatal – políticas horizontales e incentivos contractuales para adultos mayores |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación del criterio de desempate introducido por el artículo 3 de la Ley 2040 de 2020, que promueve la empleabilidad de adultos mayores sin pensión. Fija la posición de que se trata de una política horizontal que utiliza la contratación estatal como instrumento para cumplir fines constitucionales y legales, concretándose en un incentivo contractual específico. Precisa que este criterio debe interpretarse como un mecanismo adicional dentro de los ya existentes en el ordenamiento, sin alterar la jerarquía de los factores de desempate previstos en el Decreto 1082 de 2015, y destaca la necesidad de su reglamentación para garantizar su efectivo cumplimiento, así como las obligaciones que surgen para el contratista adjudicado. Además, subraya que su aplicación debe armonizarse con los principios de igualdad, transparencia, economía y moralidad, sin contradecir la finalidad principal de la contratación pública. |
| Problema jurídico | Determinar el lugar que ocupa el criterio de desempate a favor de adultos mayores (Ley 2040 de 2020) dentro de la jerarquía de factores de desempate previstos en el ordenamiento, y su vigencia condicionada a la expedición del reglamento |
| Fragmentos citables | La «política horizontal», como se dijo, consiste en el fin constitucional o legal legítimamente perseguido por el Estado, para cuya consecución se apoya en la contratación estatal como instrumento, aun cuando no se trate del objetivo directo y principal de esta actividad administrativa. Por su parte, el «incentivo» corresponde a la herramienta utilizada para garantizar aquellos fines, como es el caso, se reitera, de los criterios de desempate, puntaje adicional o convocatorias reservadas. En los procesos de contratación públicos, en caso de empate en la puntuación de dos o más proponentes, se preferirá a aquel que demuestre la vinculación del mayor porcentaje de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley. Es indispensable garantizar la consagración de premisas que irradien las nociones propias de los principios de igualdad, transparencia, economía y moralidad en todas las decisiones discrecionales que la Administración llegue a adoptar por medio de las facultades que le han sido otorgadas por el legislador para avalar la satisfacción de su intención primaria. |
| Materias | Contratación Estatal · Criterio De Desempate · Ley 2040 de 2020 · Adultos mayores · Incentivos contractuales · Políticas horizontales · Reglamentación · Reglamento · Efectivo cumplimiento · Empleabilidad de adultos mayores · Necesidad del reglamento |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1610982909231-C-664.docx |
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