Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual en procesos de selección estructurados por lotes
P20220906008914 · 19 de octubre de 2022Contratación estatalcapacidad residualcontratación de obra públicadocumentos tipoprocesos de selección por lotescontratación estatalcapacidad para para asumir nuevas obligacionesprocesos de selección por lotes cálculo de la capacidad residualColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual en procesos de selección estructurados por lotes |
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| Resumen | Este documento, suscrito por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el cálculo de la capacidad residual en procesos de selección de obra pública estructurados por lotes o grupos. Fija la posición de que, al no existir una regla especial para estos casos en la normativa o la guía metodológica, corresponde a las entidades estatales determinar en los pliegos de condiciones cómo verificar este requisito, siempre bajo los parámetros generales establecidos por la Agencia. Precisa que la capacidad residual del proponente (CRP) debe acreditarse conforme a la metodología oficial, considerando los contratos en ejecución que obliguen al proponente a ejecutar obras civiles al momento de presentar la oferta, incluyendo aquellos suspendidos o sin acta de inicio, pero excluyendo los adjudicados pero no perfeccionados. Además, señala que el presupuesto oficial para calcular la capacidad residual del proceso (CRPC) en procesos por lotes corresponde a la sumatoria de los valores de los lotes, salvo cuando las reglas del pliego limiten la participación o adjudicación a un número específico de lotes, caso en el cual la CRPC debe ajustarse proporcionalmente a dichas limitaciones. La finalidad de este requisito es garantizar que el proponente cuente con suficiencia para asumir nuevas obligaciones sin afectar compromisos previos, ajustando su exigencia a las particularidades del proceso. |
| Problema jurídico | Determinar el presupuesto oficial a considerar para calcular la capacidad residual cuando el proceso de selección está estructurado por lotes o grupos |
| Fragmentos citables | La capacidad residual es una aptitud que se exige a los oferentes con el objetivo de establecer o determinar si estos pueden o no cumplir de manera oportuna y a cabalidad con las obligaciones derivadas del contrato de obra pública, sin que los demás compromisos contractuales que hubieran adquirido les afecte la habilidad de cumplir con el objeto del contrato que está en proceso de selección. El Consejo de Estado ha definido la capacidad residual como «la diferencia que existe entre el potencial de contratación que se tiene y los compromisos que haya adquirido y que se encuentren en ejecución, para la fecha de presentación de la oferta». Son los contratos que a la fecha de presentación de la oferta obligan al proponente con Entidades Estatales y con entidades privadas para ejecutar obras civiles, incluyendo la ejecución de obras civiles en los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios, incluyendo los contratos suspendidos y aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán como contratos en ejecución los que se encuentren en liquidación. En este contexto, resulta oportuno precisar que, si bien es cierto la entidad estatal es la que debe calcular la capacidad residual de los proponentes, también lo es que estos últimos, como se referenció, tienen la carga de aportar los documentos para acreditar su capacidad residual. No podría decirse lo mismo tratándose de procesos de contratación en los que solo se permita que el proponente presente oferta y/o sea adjudicatario de un número determinado de lotes. Esto en atención a que, limitándose el ofrecimiento y la posibilidad de ser adjudicatario a un número determinado de lotes, la capacidad para cumplir con los compromisos vigentes del proponente solo podría verse afectada por la ejecución de las obras correspondientes a los lotes en los que presentó oferta y tiene la posibilidad de ser adjudicatario. |
| Materias | Capacidad Residual · Contratación De Obra Pública · Documentos Tipo · Procesos de selección por lotes · Contratación estatal · Capacidad Para Para Asumir Nuevas Obligaciones · Procesos De Selección Por Lotes Cálculo De La Capacidad Residual |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1666992776284-C-670.docx |
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