Seguridad social en contratos de prestación de servicios – verificación y pago

De la lectura integral del artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 se infiere que, si bien los proponentes y los contratistas deben estar al día en el pago al Sistema de Seguridad Social Integral, la verificación de este requisito, por parte de las entidades estatales, se efectuará cuando realicen los pagos del contrato, es decir, durante la ejecución. En este sentido, la verificación del aporte Sistema de Seguridad Social Integral cambia, dependiendo si se trata de una persona natural o de una jurídica: i) si es una natural, la entidad estatal verificará el pago al Sistema de Seguridad Social Integral cuando se realicen los pagos del contrato, es decir, durante su ejecución y ii) si se refiere a una persona jurídica, el comprobante de pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral de sus empleados se debe aportar con la presentación de la oferta, y este constituye un criterio de admisión de la oferta;

Actualmente, el pago al sistema de Seguridad Social Integral por parte de los trabajadores independientes con contratos de prestación de servicios, le aplican las siguientes reglas: i) la base mínima de cotización es el 40% del valor mensualizado de ingresos o del contrato y, ii) la cotización se realizará mes vencido. Respecto de la oportunidad para el pago de los aportes, conviene mencionar que las entidades estatales deben respetar el derecho del contratista de hacer los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral a más tardar en las fechas indicadas en el artículo 3.2.2.1. del Decreto 1990 de 2016. Por tanto, en el último mes, el supervisor debe verificar que el contratista haya hecho sus aportes por lo devengado en el mes inmediatamente anterior.

La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente se pronunció sobre el régimen de seguridad social en los conceptos radicados 42019130000005594 de 30 de septiembre de 2019, 4201913000006384 de 21 de octubre de 2019, 4201912000007492 de 17 de diciembre de 2019, C-040 de 5 de febrero de 2020 y, C-042 de 5 de febrero de 2020, C-205 del 07 de abril de 2020, C-134 del 07 de abril de 2021 y C-181 del 7 de abril de 2022. Las tesis expuestas en estos conceptos se desarrollan y se complementan en lo pertinente a continuación.

Conforme a lo anterior, le corresponde a cada entidad estatal analizar la situación particular de cada pago del contrato, conforme a la fecha de presentación de la cuenta de cobro o factura, para determinar cuál será el mes del que se debe acreditar y verificar el pago los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, respetando en todo caso, tanto que la verificación debe ser del mes vencido, como el derecho del contratista a efectuar el pago en la fecha indicada en el artículo 3.2.2.1. del Decreto 1990 de 2016.