Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Aplicabilidad de acuerdos comerciales en procesos de contratación pública y umbral de menor cuantía
P20211202011174 · 21 de enero de 2022Contratación estatalacuerdos comercialescontratación estatalcolombia compra eficientemanualesobligatoriedadprocedimiento de selección abreviadaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Aplicabilidad de acuerdos comerciales en procesos de contratación pública y umbral de menor cuantía |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por Colombia Compra Eficiente en ejercicio de sus competencias legales, conceptúa sobre la aplicabilidad del Acuerdo Comercial suscrito entre Colombia y el Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador) a los procesos de contratación estatal de menor cuantía. Fija la posición de que el umbral para determinar la aplicabilidad del acuerdo en procesos de contratación directa de menor cuantía corresponde al valor inicial de la menor cuantía de la entidad estatal, no al valor final. Fundamenta esta interpretación en el sentido corriente de las palabras del tratado, en la normativa interna que define la menor cuantía (Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015) y en los principios de interpretación de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados. Además, precisa que el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación, expedido por la entidad, no introduce modificaciones a los tratados ni establece umbrales distintos, sino que condensa y explica las obligaciones internacionales del Estado, siendo de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales al derivar su competencia de normas de rango legal y reglamentario. También delimita el alcance de las guías, manuales y circulares expedidas por Colombia Compra Eficiente, señalando que su obligatoriedad depende de la existencia de una competencia legal o reglamentaria específica para regular el asunto, independientemente de la forma que adopten. |
| Problema jurídico | Determinar si el Acuerdo Comercial con el Triángulo Norte es aplicable a procesos de contratación directa de menor cuantía desde el valor inicial o final de este umbral, y precisar la obligatoriedad de los manuales y guías expedidos por Colombia Compra Eficiente. |
| Fragmentos citables | Así las cosas, la obligatoriedad de los instrumentos expedidos por Colombia Compra Eficiente no depende de la forma mediante la cual se adopten, pues guías, manuales o circulares podrán ser de obligatoria observancia o de mera pauta para fomentar buenas prácticas administrativas, dependiendo de si existe una norma de rango legal o de reglamentario, diferente de la general del Decreto 4170 de 2011, que confiera la competencia para regular determinado aspecto de la contratación estatal. |
| Materias | Acuerdos Comerciales · Contratación estatal · Colombia Compra Eficiente · Manuales · Obligatoriedad · Procedimiento De Selección Abreviada |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1650387468491-1644349897004-C-682.docx |
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