Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – generalidades – infraestructura de transporte
P20220910009117 · 24 de octubre de 2022Contratación estataldocumentos tiporequisitos habilitantessubsanabilidadinfraestructura de transportematriz 1 – experienciacontratación estatalgeneralidadeslímitesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – generalidades – infraestructura de transporte / documentos tipo – acreditación - experiencia – matriz 1 / documentos tipo - subsanabilidad |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-697 de 2022, conceptúa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo en procesos de contratación de infraestructura de transporte, así como sobre la acreditación de requisitos de experiencia y la subsanabilidad de ofertas. Fija la posición de que los documentos tipo, adoptados por la entidad bajo mandato legal, son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales en los procesos que les sean aplicables, sin que puedan alterarse sus requisitos habilitantes, factores técnicos o económicos. Precisa que la acreditación de experiencia debe ajustarse estrictamente a la Matriz 1, que clasifica ocho tipos de obras y define las condiciones específicas según complejidad técnica, tipo de infraestructura y cuantía del proceso. Señala que, aunque el Registro Único de Proponentes (RUP) es el medio principal para acreditar experiencia, cuando este no registre toda la información exigida en el numeral 3.5.5 del Documento Base, los proponentes deben aportar certificaciones adicionales. Además, conceptúa sobre los límites de la subsanabilidad de requisitos en las ofertas, destacando que la falta de entrega de la garantía de seriedad es insubsanable y que no se pueden acreditar circunstancias posteriores al cierre del proceso. Finalmente, establece que la entidad contratante debe exigir la tipología de la vía cuando el objeto del contrato aportado como experiencia no la incluya, sin que proceda la subsanación posterior. |
| Problema jurídico | Determinar si la entidad estatal está obligada a exigir la tipología de la vía cuando el objeto del contrato aportado como experiencia no lo tenga, y si el oferente puede demostrar que el contrato aportado como experiencia está tipificado según la matriz de experiencia |
| Fragmentos citables | Los pliegos tipo surgen en el 2007 cuando el legislador facultó al Gobierno Nacional para adoptarlos en la compra o suministro de bienes de características técnicas uniformes. La orientación inicial del proyecto que se convirtió en la Ley 1150 de 2007 era facultar al Gobierno Nacional para adoptar los pliegos tipo en todos los contratos estatales, pues en el proyecto el parágrafo 3º disponía que: «El Gobierno Nacional tendrá la facultad de estandarizar los pliegos de condiciones o términos de referencia y los contratos de las entidades estatales». Conforme lo indica el numeral 3.5.5 del Documento Base, los proponentes deberán acreditar: a) Contratante; b) Objeto del contrato; c) principales actividades ejecutadas; d) las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de experiencia establecidas en la Matriz 1 – Experiencia, si aplica; e) la fecha de iniciación de la ejecución del contrato; f) la fecha de terminación de la ejecución del contrato; g) nombre y cargo de la persona que expide la certificación; h) el porcentaje de participación del integrante del contratista plural; e i) el porcentaje de participación en el valor ejecutado en el caso de contratistas plurales. |
| Materias | Documentos Tipo · Requisitos Habilitantes · Subsanabilidad · Infraestructura de transporte · Matriz 1 – experiencia · Contratación estatal · Generalidades · Límites |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1666736018144-C-697.docx |
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