Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
CONVENIOS DE ASOCIACIÓN CON ESAL: REQUISITOS, APORTES Y PROCESOS DE SELECCIÓN
1-2025-06-04-005434 · 15 de julio de 2025Contratación estatalcontratación directaconvenios de asociaciónesalestudios previosaporte económicocontratación estatalcontratos con esalconvenios de asosiaciónalcanceaporte económico de la esalaportesaportes en dineroaportes en especieartículo 355artículo 96constituciónfundamentoley 489mecanismo de recaudoobjetotreinta por cientoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONVENIOS DE ASOCIACIÓN CON ESAL: REQUISITOS, APORTES Y PROCESOS DE SELECCIÓN |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los convenios de asociación entre entidades públicas y Entidades Sin Ánimo de Lucro (ESAL), regulados por el Decreto 092 de 2017 y la Constitución Política. Fija la posición de que, para evitar un proceso competitivo en la selección de la ESAL, esta debe aportar recursos en dinero equivalentes al treinta por ciento (30%) del valor total del convenio, calculado sobre el monto total de recursos en dinero requeridos para su ejecución, sin que los aportes en especie puedan computarse para este porcentaje. Además, precisa que los aportes en especie son válidos, pero no eximen de la obligación de separar claramente los aportes de cada parte en la propuesta, garantizando transparencia y rendición de cuentas. También señala que la entidad pública debe verificar la idoneidad tributaria y legal de la ESAL, y que la contratación directa requiere un acto administrativo que justifique la causal legal y estudios previos que respalden su viabilidad. La respuesta se enmarca en los principios de transparencia, responsabilidad y economía de la Ley 80 de 1993, aplicables a estos convenios por remisión del Decreto 092 de 2017. |
| Problema jurídico | Determinar la validez jurídica de los aportes en especie para el cálculo del 30% requerido en convenios de asociación con ESAL, la obligatoriedad de desagregar aportes en la propuesta, los requisitos tributarios de las ESAL y la necesidad de acto administrativo y estudios previos para justificar la contratación directa. |
| Fragmentos citables | el artículo 5 del Decreto 092 de 2017 establece que, el proceso para la escogencia de la ESAL, por regla general, debe estar sujeto a competencia, salvo en aquellos casos en los que una ESAL manifieste su compromiso de aportar recursos en dinero por un valor igual o superior al treinta por ciento (30%) del valor total del convenio, siempre y cuando no existan otras ESAL que ofrezcan aportes en monto igual o superior a dicho porcentaje, pues en este evento también se tendría que realizar un proceso competitivo. el treinta por ciento (30%) señalado en el artículo 5 del Decreto 092 de 2017, que debe aportar la ESAL a efectos de poder celebrar el convenio sin acudir a un proceso competitivo, debe calcularse respecto del monto total de los recursos en dinero requeridos para la ejecución proyecto, el cual corresponderá al valor por el que se celebrará el convenio de asociación. De esta manera, los eventuales aportes en especie no podrán tenerse en cuenta para calcular el referido porcentaje, el cual debe ser en dinero. |
| Materias | Contratación Directa · Convenios De Asociación · Esal · Estudios Previos · Aporte económico · Contratación estatal · Contratos Con Esal · Convenios De Asosiación · Alcance · Aporte económico de la ESAL · Aportes · Aportes en dinero · Aportes en especie · Artículo 355 · Artículo 96 · Constitución · Fundamento · Ley 489 · Mecanismo de recaudo · Objeto · Treinta por ciento |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/07/C-711.docx |
| Documentos relacionados |
|
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: 7a82c45a767a….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.