Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad jurídica de cabildos y asociaciones indígenas para contratar con el Estado y régimen aplicable
1-2025-06-05-005465 · 4 de julio de 2025Contratación estatalcapacidad contractualcontratación directaley 2294 de 2023pueblos indígenasdecreto 1088 de 1993decreto 252 de 2020ley 2160 de 2021contratación estatalasociaciones de cabildos indígenas y/o autoridades tradicionales indígenasautoridades tradicionales indígenascabildos indígenasconsejos indígenas y organizaciones indígenasnociónrégimen de contrataciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad jurídica de cabildos y asociaciones indígenas para contratar con el Estado y régimen aplicable |
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| Resumen | El documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-714 de 2025, conceptúa sobre la capacidad jurídica y contractual de los cabildos indígenas, asociaciones de autoridades tradicionales indígenas, consejos indígenas y organizaciones indígenas para celebrar contratos o convenios con entidades estatales. Fija la posición de que estas entidades pueden contratar de manera directa con el Estado, bajo regímenes específicos: el Decreto 1088 de 1993 (modificado por el Decreto 252 de 2020) para asociaciones y organizaciones indígenas conformadas exclusivamente por cabildos, resguardos o autoridades tradicionales; y las causales del literal l) del artículo 2, numeral 4 de la Ley 1150 de 2007 (modificado por las Leyes 2160 de 2021 y 2294 de 2023) para contratos relacionados con fortalecimiento del gobierno propio, identidad cultural, autonomía o garantía de derechos indígenas. Señala que estas normas no derogan los decretos autónomos mencionados, cuya vigencia depende del artículo 56 transitorio de la Constitución Política, y que la contratación directa está condicionada a la composición de las organizaciones y al objeto del contrato, sin restricciones territoriales pero con requisitos de idoneidad y enfoque diferencial. |
| Problema jurídico | Determinar si los cabildos indígenas y las asociaciones de autoridades tradicionales indígenas tienen capacidad jurídica para contratar con el Estado y cuáles entidades estatales pueden suscribir contratos con ellos |
| Fragmentos citables | Las asociaciones de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indígenas, en virtud del Decreto 1088 de 1993, son entidades de Derecho Público de carácter especial, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa. Por lo tanto, tienen la capacidad jurídica para contratar. Las asociaciones de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indígenas, así como las organizaciones indígenas, pueden celebrar contratos o convenios de manera directa con las Entidades Estatales de acuerdo con lo contemplado en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Leyes 2160 de 2021 y 2294 del 2023 contemplaron en el marco de la causal del literal l) del artículo 2, numeral 4 de la Ley 1150 de 2007 la posibilidad de contratar directamente con Cabildos Indígenas, Asociaciones y Autoridades Tradicionales Indígenas y Consejos Indígenas, lo cierto es que, estas normas no afectaron la vigencia de los Decretos 1088 de 1993 y 252 del 2020, los cuales se encuentran sujetas a la vigencia del artículo 56 transitorio de la Constitución Política. |
| Materias | Capacidad Contractual · Contratación Directa · Ley 2294 de 2023 · Pueblos Indígenas · Decreto 1088 de 1993 · Decreto 252 de 2020 · Ley 2160 de 2021 · Contratación estatal · Asociaciones De Cabildos Indígenas Y/o Autoridades Tradicionales Indígenas · Autoridades Tradicionales Indígenas · Cabildos Indígenas · Consejos Indígenas Y Organizaciones Indígenas · Noción · Régimen de contratación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/07/C-714.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 13945d460baf….
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