Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Inclusión de impuestos y estampillas en el precio de los contratos estatales
1_2026_04_29_005886 · 11 de junio de 2026Contratación estatalcontratación estatalivaestampillasprecio contractualevaluación del preciopreciocosto realincluye los impuestosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Inclusión de impuestos y estampillas en el precio de los contratos estatales |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa que el precio en los contratos estatales debe incluir la totalidad de los costos en que incurra el contratista para cumplir con sus obligaciones, incluyendo impuestos como el IVA, contribuciones especiales y estampillas. La autoridad fundamenta su posición en que el precio representa el valor total que paga el comprador por un bien o servicio, y que, al ser estos gravámenes obligatorios por ley, no pueden ser excluidos del costo final sin incurrir en violaciones normativas. Además, precisa que la inclusión de estos conceptos en el precio no genera trato desigual entre oferentes, pues cada proponente debe ajustar su oferta según su régimen tributario. La entidad delimita su competencia a interpretaciones generales sobre normas de contratación pública, sin resolver casos particulares ni controversias. |
| Problema jurídico | ¿Se deben incluir el costo de las estampillas dentro del precio de los contratos estatales? |
| Fragmentos citables | Así las cosas, podemos afirmar que el precio es el total del valor que paga el comprador por un bien o servicio, y eso incluye los impuestos, por una sencilla razón, ningún comprador podrá hacerse a la propiedad de una cosa o beneficiarse de un servicio sino paga la totalidad de lo que incluye el precio. En otros términos, si la venta de determinado bien o servicio está gravado con impuestos, estos se entienden incluidos en el precio, pues no se podrá tener acceso al bien si no se paga la totalidad de lo que vale. La posición que adopta la Subdirección de Gestión Contractual es que el IVA hace parte del precio que ofrece cada proponente, y así debe ser ponderado al momento de la evaluación de las ofertas. Si un proponente está en capacidad de ofrecer un precio menor porque, según su régimen tributario, no es responsable de IVA, entonces eso hace parte de las condiciones de su oferta, y evidentemente podría estar en ventaja, en lo que respecta al precio, frente a otro proponente que sea responsable del pago del impuesto, pero ello no representa un trato desigual que imponga la entidad, pues es el precio que puede ofrecer cada proponente. En primer lugar, el precio debe incluir los costos en que incurrirá el contratista para cumplir sus obligaciones y obtener la utilidad que espera del negocio. Esto significa que hacen parte del precio las inversiones y gastos que deba hacer, más la utilidad que espera. Entre los costos se encuentran los impuestos que afectarán el contrato, por ejemplo, el IVA, la contribución especial, las estampillas, y otros. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en el concepto con radicado No. 2201913000008566 del 18 de noviembre de 2019 y en los conceptos CU−182 del 31 de marzo de 2020, C−204 del 31 de marzo de 20, C−439 del 27 de septiembre de 2020, C−469 del 27 de septiembre de 2020, C−480 del 16 de septiembre de 2020, 772 del 13 de enero de 2021 y C-059 del 10 de marzo de 2021 se pronunció sobre la inclusión de las estampillas en el precio de los contratos estatales y en la evaluación de las ofertas económicas. |
| Materias | Contratación Estatal · Iva · Estampillas · Precio contractual · Evaluación Del Precio · Precio · Costo real · Incluye los impuestos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/06/C-717-1.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 05bff803c62c….
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