Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
C-721 DE 2020
2202013000012016 · 14 de diciembre de 2020Contratación estataldocumentos tipoexperiencia en licitación públicaexperiencia exigibleinalterabilidad de documentos tipoinhabilidades por parentescocontratación estatalexperienciainalterabilidadinhabilidadinhabilidadesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre inalterabilidad de Documentos Tipo, experiencia exigible en licitaciones de obra pública de infraestructura de transporte e inhabilidad por vínculos familiares en procesos de contratación |
|---|---|
| Resumen | Este concepto de Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance de los Documentos Tipo en procesos de contratación pública de infraestructura de transporte y el régimen de inhabilidades por vínculos familiares. Respecto a los Documentos Tipo, precisa que la experiencia general y específica exigida a los proponentes debe ajustarse estrictamente a los parámetros obligatorios establecidos en la «Matriz 1 – Experiencia», sin que las entidades puedan modificar, adicionar o restringir los requisitos allí contenidos, so pena de vulnerar la inalterabilidad consagrada en el Decreto 1082 de 2015. En particular, para la acreditación de experiencia específica en obras viales, la longitud de la vía equivale a los kilómetros lineales de la caracterización vial del proyecto, no a la sumatoria de carriles o elementos constructivos como placas huella, pues ello alteraría las condiciones estandarizadas. Sobre el régimen de inhabilidades, conceptúa que la causal del literal g) del artículo 8 de la Ley 80 de 1993 se aplica exclusivamente a personas naturales, incluyendo a los integrantes de consorcios o uniones temporales y a sus representantes designados, pero no a las personas jurídicas como tales. En consecuencia, si un integrante de un consorcio o unión temporal se encuentra inhabilitado por parentesco, el consorcio o unión temporal será rechazado en el proceso de contratación. |
| Problema jurídico | Determinar la interpretación y alcance de la inalterabilidad de los Documentos Tipo en licitaciones públicas de obra de infraestructura de transporte, los criterios para acreditar la experiencia exigible según la Matriz 1 y la aplicación restrictiva de la causal de inhabilidad por vínculos familiares prevista en el literal g) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993 |
| Fragmentos citables | la «experiencia general» y la «experiencia específica» requerida es el resultado de aplicar los parámetros obligatorios fijados en los documentos tipo, de acuerdo con el tipo de infraestructura, la actividad a contratar y la cuantía del proceso de contratación. Por lo tanto, no podrá exigir actividades o cantidades distintas a las previstas en la «Matriz 1 – Experiencia» o restringir a una actividad específica cuando dicho formato determine que la experiencia puede acreditarse mediante una de varias actividades. Para efectos de la experiencia de los proponentes, la longitud de la vía equivale al total de la caracterización vial en kilómetros lineales. En esta medida, no es posible calcular el porcentaje para solicitar la experiencia sobre la longitud de las obras efectivamente ejecutadas en el tramo respectivo, bajo la sumatoria de los carriles que conforman la infraestructura de transporte, pues ello implicaría alterar las condiciones estandarizadas en los «Documentos Tipo – Versión 2» para los procedimientos de licitación pública de infraestructura de transporte. El literal g) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993 determina que son inhábiles para participar en procesos de contratación o suscribir contratos con entidades estatales «Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes y quienes se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra persona que formalmente haya presentado propuesta para una misma licitación». La citada inhabilidad tiene fundamento en las relaciones familiares o de parentesco, tales como los cónyuges o compañeros permanentes, así como aquellas personas respecto de las que se predican relaciones de consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado. |
| Materias | Documentos Tipo · Experiencia en licitación pública · Experiencia exigible · Inalterabilidad de documentos tipo · Inhabilidades por parentesco · Contratación estatal · Experiencia · Inalterabilidad · Inhabilidad · Inhabilidades |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1608054683835-C-721.docx |
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