Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES NACIONALES – Requisitos – presupuestos mínimos
1_2026_04_30_005909 · 9 de junio de 2026Contratación estatalrequisitos habilitantesestudios del sectorfacultad discrecional de la entidadlimitación territorialconvocatorias limitadas a mipymescontratación estatalconvocatorias limitadas a mipymes en el ámbito territorialconvocatorias limitadas a mipymes nacionalesdomicilio en lugar de ejecuciónfacultad discrecionalpresupuestos mínimosprocede en circunscripciones municipal y departamentalrequisitosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES NACIONALES – Requisitos – presupuestos mínimos / CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES EN EL ÁMBITO TERRITORIAL – Limitación territorial – Facultad discrecional / CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES EN EL ÁMBITO TERRITORIAL – Domicilio en lugar de ejecución / CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYMES EN EL ÁMBITO TERRITORIAL – Circunscripciones municipal y departamental |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de las limitaciones territoriales en convocatorias públicas limitadas a Mipymes colombianas, conforme a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.3 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 1860 de 2021. Fija la posición de que la facultad de limitar territorialmente una convocatoria a Mipymes es discrecional para la entidad estatal, pero debe justificarse en estudios del sector y circunscribirse estrictamente al ámbito geográfico donde se ejecutará el contrato. Precisa que la limitación territorial no puede interpretarse como una exclusión arbitraria de municipios o zonas dentro del departamento o municipio de ejecución, sino que debe responder a criterios objetivos vinculados al lugar de desarrollo del objeto contractual. Además, señala que la limitación territorial solo opera si previamente se cumplen los requisitos del artículo 2.2.1.2.4.2.2 del mismo decreto, y que el domicilio exigido debe corresponder al principal de la Mipyme, no a sucursales. La decisión administrativa debe alinearse con los fines de promoción empresarial y desarrollo regional previstos en el ordenamiento jurídico. |
| Problema jurídico | Alcance de la limitación a MiPymes a nivel territorial en un proceso de contratación, de conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.3 del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 1860 de 2021 |
| Fragmentos citables | La decisión de limitar territorialmente una convocatoria a MiPymes es discrecional de la entidad, sin embargo, la decisión debe estar justificada en los correspondientes “estudios del sector”. Lo anterior por cuanto el artículo 2.2.1.2.4.2.3. del Decreto 1082 de 2015, indicó que las Mipymes beneficiadas deben tener su domicilio principal en el municipio o departamento donde se ejecutará el contrato para poder participar en una convocatoria limitada territorialmente. En el caso de un contrato que se va a ejecutar en su totalidad dentro del territorio de un municipio, la limitación territorial debe aplicarse en favor de las Mipyme que tengan su domicilio principal en dicha entidad territorial. En atención al mismo criterio, en el caso de un contrato cuya ejecución trasciende el ámbito municipal, extendiéndose a los diferentes municipios del departamento, resultará valido que la entidad que realiza la convocatoria la limite a las empresas que tengan su domicilio principal en alguno de los diferentes municipios que conforman el respectivo departamento, bajo el presupuesto de que estos se encuentran ubicados dentro del ámbito territorial en donde deberá cumplirse con el objeto contractual. El artículo 2.2.1.2.4.2.3. del Decreto 1082 de 2015, modificado por el artículo 5 del Decreto 1860 de 2021, se refiere a las “MiPymes colombianas que tengan domicilio en los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el contrato”. Esta precisión es importante, pues el incentivo previsto en la norma únicamente aplica en el lugar de ejecución del contrato en el que la Mipymes tiene su “domicilio”, y no en donde tiene sucursales. |
| Materias | Requisitos Habilitantes · Estudios del sector · Facultad discrecional de la entidad · Limitación territorial · Convocatorias Limitadas A Mipymes · Contratación estatal · Convocatorias Limitadas A Mipymes En El Ámbito Territorial · Convocatorias Limitadas A Mipymes Nacionales · Domicilio en lugar de ejecución · Facultad discrecional · Presupuestos Mínimos · Procede en circunscripciones municipal y departamental · Requisitos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/06/C-723.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: bd0b62715446….
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