Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Plazo del contrato estatal, sanciones pecuniarias y recepción de prestaciones extemporáneas en contratos de estudios y diseños
2202013000012047 · 21 de diciembre de 2020Contratación estatalcompetencia de entidades públicascontratos de estudios y diseñosextinción de obligacionesplazo contractualsanciones pecuniariascontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Plazo del contrato estatal, sanciones pecuniarias y recepción de prestaciones extemporáneas en contratos de estudios y diseños |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los plazos en los contratos estatales, especialmente en aquellos de elaboración de estudios y diseños, precisando su naturaleza suspensiva y los efectos de su vencimiento. Fija la posición de que el plazo suspensivo no extingue las obligaciones contractuales, sino que suspende su exigibilidad hasta su vencimiento, momento en el cual las obligaciones se tornan puras y simples y pueden ser reclamadas. Señala que, tras el vencimiento, la entidad puede recibir prestaciones extemporáneas sin que ello implique un "recibo a satisfacción", siempre que no se haya liquidado el contrato, y que mantiene la competencia para imponer multas o cláusulas penales mientras persista la ejecución de las obligaciones. Además, aclara que el vencimiento del plazo no libera al contratista de su responsabilidad por incumplimiento tardío, ni extingue el contrato, el cual solo cesa con la liquidación. Fundamenta su postura en el Código Civil, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y la jurisprudencia del Consejo de Estado, destacando que el interés público prevalece sobre formalismos que impidan el cumplimiento de los fines contractuales. |
| Problema jurídico | Determinar si el vencimiento del plazo contractual extingue las obligaciones y si la administración puede recibir prestaciones extemporáneas en contratos de elaboración de estudios y diseños, así como la competencia temporal para imponer multas y cláusula penal |
| Fragmentos citables | Los primeros tienen por objeto suspender la exigibilidad de las obligaciones, por lo que una vez vencido pasan a ser puras y simples de forma tal que el acreedor puede reclamar el cumplimiento inmediato de las prestaciones. En esta medida, «Cuando hay plazo suspensivo pendiente, el derecho respectivo ya ha nacido, tiene existencia real y útil. Lo que falta es solo la llegada del instante en que ese derecho puede ejercitarse, y consecuentemente, obligar al deudor». los plazos tienen naturaleza suspensiva tratándose de los contratos de elaboración de estudios y diseños, porque la exigibilidad de las obligaciones está suspendida mientras el término esté pendiente: la Administración solo podrá exigir el cumplimiento cuando venza el plazo de entrega, pues solo a partir de ese momento las obligaciones son puras y simples. De hecho, el plazo no extingue el contrato, ya que requiere la ejecución del objeto contractual. el vencimiento del plazo para el cumplimiento de las obligaciones de tracto sucesivo, por naturaleza suspensivo, bajo ninguna circunstancia conlleva su extinción. Pues tal como se desprende de las consideraciones de orden normativo, jurisprudencial y doctrinario, el vencimiento del plazo suspensivo, en realidad, implica que la obligación se hace exigible en su totalidad a partir de ese mismo instante. la Administración podrá imponer las multas y hacer efectiva la cláusula penal inclusive después de su plazo de ejecución, siempre que la obligación esté pendiente de cumplir. De esta manera, la entidad podrá hacer uso de estas facultades para procurar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. |
| Materias | Competencia de entidades públicas · Contratos de estudios y diseños · Extinción de obligaciones · Plazo contractual · Sanciones pecuniarias · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1610652200669-C-751-de-2020.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 080c2e0d184f….
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