Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
CONTRATO ESTATAL – Funciones de control y vigilancia
RS20210107000061 · 7 de enero de 2021Contratación estatalcláusulas exorbitantescontrato estatalcontrol y vigilancia de contratos estatalesinterventoría de contratosresponsabilidad de servidores públicossupervisión de contratoscontratación estatalsupervisiónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONTRATO ESTATAL – Funciones de control y vigilancia / SUPERVISIÓN – Ejercicio – Contratista – Imposibilidad – Apoyo a la supervisión |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de las funciones de control y vigilancia en los contratos estatales, precisando que la responsabilidad de supervisar el correcto cumplimiento del objeto contractual recae exclusivamente en la entidad estatal contratante, a través de sus servidores públicos. Aunque la entidad puede contratar apoyo técnico mediante contratos de prestación de servicios profesionales para asistir en labores de supervisión, no puede delegar ni transferir la función misma de supervisión a contratistas, quienes solo pueden actuar bajo la dirección y coordinación de los funcionarios designados. El concepto fundamenta esta posición en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, la Ley 1474 de 2011 y la jurisprudencia del Consejo de Estado, destacando que la supervisión debe ejercerse con apego a principios como moralidad administrativa, transparencia y responsabilidad, y que su incumplimiento genera responsabilidad civil, fiscal, penal y disciplinaria para los servidores públicos o interventores involucrados. |
| Problema jurídico | Determinar si una entidad estatal puede designar a un contratista como supervisor de un contrato o convenio, y cuáles son las limitaciones para que un contratista desarrolle labores de supervisión. |
| Fragmentos citables | el seguimiento de la ejecución del contrato para su dirección, control y vigilancia del correcto cumplimiento del objeto es un deber legal que permite a las entidades estatales tomar medidas orientadas a la satisfacción de los fines de la contratación, dentro de las cuales, se encuentra la posibilidad de pactar y ejercer las cláusulas exorbitantes, la designación de una supervisión o la contratación de una interventoría para vigilar la ejecución del contrato y la facultad de pactar e imponer multas, cláusula penal o hacer efectivas las garantías del contrato, previa declaratoria de incumplimiento de las obligaciones del contrato, en aras de lograr la satisfacción de las necesidades de bienes, obras o servicios que se pretenden suplir con la celebración de los contratos estatales. la responsabilidad en el control y vigilancia de la ejecución del contrato está a cargo de la entidad estatal contratante y, por tanto, es esta quien debe supervisar los contratos mediante sus funcionarios o servidores públicos, y únicamente puede contratar personal en caso de necesitarlo como apoyo a su gestión en la supervisión. De este modo, el contratista podría fungir de apoyo a la supervisión del contrato, en la medida en que el contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión tenga como objeto obligaciones dirigidas a apoyar dicha actividad de supervisión de contratos. En tal sentido, los contratistas no pueden asumir de forma íntegra, directa y excluyente la actividad de supervisión de los contratos estatales. |
| Materias | Cláusulas Exorbitantes · Contrato Estatal · Control y vigilancia de contratos estatales · Interventoría de contratos · Responsabilidad de servidores públicos · Supervisión de contratos · Contratación estatal · Supervisión |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1611025356088-C-765-2.docx |
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