Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Acreditación de experiencia en Documentos Tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte y verificación de pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral
P20220929009842 · 29 de septiembre de 2022Contratación estatalacreditación de la experiencia en los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transportecontratación estataldocumentos tiposeguridad socialexperiencia en licitacionesmatriz de experienciaverificaciónvías primariasvías secundarias y terciariasColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Acreditación de experiencia en Documentos Tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte y verificación de pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-765 de 2022, fija la posición interpretativa sobre dos aspectos centrales en los procesos de licitación pública para obras de infraestructura de transporte: i) la acreditación de la experiencia exigible a los proponentes según los Documentos Tipo – Versión 3, y ii) la verificación del pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral por parte de personas jurídicas. Respecto a la experiencia, precisa que los contratos aportados deben ajustarse estrictamente a los criterios de la Matriz 1, que clasifica las vías en primarias, secundarias, terciarias y urbanas, sin incluir vías rurales como categoría autónoma, aunque estas podrían subsumirse en vías terciarias según su funcionalidad. Además, señala que las entidades pueden exigir requisitos adicionales al Registro Único de Proponentes y verificar directamente la experiencia presentada, incluso complementando información faltante en los contratos aportados. Sobre la seguridad social, conceptúa que las personas jurídicas deben acreditar el pago total y no parcial de aportes parafiscales durante los seis meses previos a la presentación de la oferta, como condición de admisión, mientras que para personas naturales la verificación opera durante la ejecución contractual. La competencia de la entidad se limita a interpretar normas generales sin resolver controversias particulares ni validar actuaciones de las entidades contratantes. |
| Problema jurídico | Determinación de los criterios para acreditar experiencia en obras de infraestructura de transporte según los Documentos Tipo Versión 3 y verificación del cumplimiento de obligaciones en seguridad social para proponentes |
| Fragmentos citables | De acuerdo con las condiciones fijadas en el «Documento Base» de los «Documentos Tipo – Versión 3» de licitación para obras públicas para infraestructura de transporte, adoptados por la Resolución No. 240 del 27 de noviembre de 2020, la acreditación del requisito habilitante de experiencia se aborda desde distintos criterios. En primer lugar, los contratos presentados por los proponentes deben corresponder a la actividad o actividades de experiencia general y específica que la entidad exija en el pliego de condiciones de acuerdo con los parámetros señalados en la Matriz 1. En segundo lugar, los proponentes deben acreditar el cumplimiento de las condiciones fijadas con mínimo uno (1) y máximo seis (6) contratos, que debieron terminar antes de la fecha de cierre del Proceso de Contratación. Tanto en el glosario que hace parte de los documentos tipo de infraestructura de transporte -versión 3-, como en la norma técnica para los proyectos de la Red Vial Nacional adoptado por el INVIAS en el Manual de Diseño Geométrico para Carreteras, se ha clasificado en tres grupos los diferentes tipos de vías según su funcionalidad, que corresponde a la necesidad operacional de la carretera o de los intereses de la nación en: i) primarias, ii) secundarias y iii) terciarias, siendo estas últimas, aquellas vías de acceso que unen las cabeceras municipales con sus veredas o unen veredas entre sí, por lo que se puede inferir que las vías rurales que hace referencia en su pregunta pueden ser clasificadas en este último grupo, no obstante deberá tener en cuenta las demás definiciones del glosario, para identificar de manera correcta el tipo de vía conforme a la clasificación que contiene los documentos tipo. la verificación de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral cambia, dependiendo si se trata de una persona natural o de una jurídica: i) si es una natural, la Entidad Estatal verificará el pago al Sistema de Seguridad Social Integral cuando se realicen los pagos del contrato, es decir, durante su ejecución y ii) si se refiere a una persona jurídica, el comprobante de pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral de sus empleados se debe aportar con la presentación de la oferta y constituye un criterio de admisión de esta; sin perjuicio de que durante la ejecución del contrato también se acredite el pago al Sistema de Seguridad Social Integral para pagar las cuentas o facturas. |
| Materias | Acreditación De La Experiencia En Los Documentos Tipo De Licitación De Obra Pública De Infraestructura De Transporte · Contratación Estatal · Documentos Tipo · Seguridad Social · Experiencia en licitaciones · Matriz de experiencia · Verificación · Vías Primarias · Vías secundarias y terciarias |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1669220915297-C-765.docx |
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Trazabilidad y verificación
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