Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Control y vigilancia de la ejecución de contratos estatales: obligación de supervisión y régimen de incompatibilidades e impedimentos del supervisor
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| Epígrafe | Control y vigilancia de la ejecución de contratos estatales: obligación de supervisión y régimen de incompatibilidades e impedimentos del supervisor |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente –, conceptúa sobre el alcance de las funciones de control y vigilancia en los contratos estatales, así como sobre el régimen de impedimentos, incompatibilidades e inhabilidades aplicable a los supervisores de dichos contratos. La autoridad fija la posición de que la obligación de vigilar la correcta ejecución del objeto contractual recae en las entidades estatales y sus servidores públicos, quienes deben ejercer un seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico para garantizar el cumplimiento de los fines de interés general. Además, precisa que los supervisores de contratos estatales son exclusivamente funcionarios públicos, no contratistas, y que su designación debe ajustarse a los principios de coordinación y eficacia. En cuanto al régimen de impedimentos, el documento señala que los servidores públicos deben declararse impedidos cuando exista conflicto de interés entre el interés general y su interés particular, siguiendo el procedimiento establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. También aborda las características de los contratos de prestación de servicios, destacando su naturaleza temporal, la ausencia de subordinación laboral y la posibilidad de contratación directa bajo ciertas condiciones. La Agencia advierte que su competencia se limita a interpretar normas generales del sistema de compras públicas y no a resolver controversias o casos particulares. |
| Problema jurídico | ¿Cuáles son las causales de hecho y de derecho para que un supervisor de un contrato estatal de prestación de servicios se declare impedido, cuál es el procedimiento para manifestar el impedimento, y cuál es el trámite a seguir después de haberse declarado impedido? |
| Fragmentos citables | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente –, en ejercicio de la competencia otorgada por el Decreto Ley 4170 de 2011 y 1822 de 2019 y de conformidad con las modalidades del derecho de petición contempladas en la Ley 1755 de 2015, así como lo establecido en el artículo 4 de la resolución 1707 de 2018 expedida por esta Agencia, damos respuesta a su consulta del 22 de septiembre de 2022, remitida por el Departamento Administrativo de la Función Pública mediante oficio 20222060479722 del mismo mes y año. La responsabilidad por el control y vigilancia de la ejecución del contrato está a cargo de la Entidad Estatal contratante y, en consecuencia, es esta quien debe supervisar los contratos mediante sus funcionarios o servidores públicos, en otras palabras, son solamente funcionarios públicos quienes pueden ejercer la supervisión de los contratos estatales. Cuando el interés general propio de la función pública entre en conflicto con el interés particular y directo del servidor público, este deberá declararse impedido. Todo servidor público que deba adelantar o sustanciar actuaciones administrativas, realizar investigaciones, practicar pruebas o pronunciar decisiones definitivas podrá ser recusado si no manifiesta su impedimento La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico que, sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercida por la misma entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados. Para la supervisión, la Entidad estatal podrá contratar personal de apoyo, a través de los contratos de prestación de servicios que sean requeridos. |
| Materias | Causales de impedimento: conflicto de interés particular y directo · Control y vigilancia contractual: obligación legal de las entidades estatales · Ejecución Del Contrato Estatal · Procedimiento para declaratoria de impedimento del supervisor · Supervisión como función de funcionarios públicos de la entidad · Contratación estatal · Inhabilidad E Incompatibilidades · Ejercicio · Funcionario Público · Funciones de control y vigilancia · Régimen · Supervisor De Contratos Estatales |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1676560322323-C-800.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 4fd8f64074d3….
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