Régimen de contratación de las Empresas Sociales del Estado (ESE)

las Empresas Sociales del Estado no están sometidas al Estatuto General de la Contratación Pública y se encuentran en régimen de excepción gozando de cierta autonomía en el trámite de sus expedientes contractuales pero que de igual forma se guían por los principios de la función pública y los principios presupuestales. Estas entidades públicas pertenecen a una categoría especial que hace parte de la estructura del sector descentralizado por servicios de la Rama Ejecutiva.

De conformidad con el numeral 6 del artículo 195 de la Ley 100 de 1993 el régimen de contratación para las necesidades del sector salud de las ESE es el de derecho privado. Estas entidades deberán aplicar las disposiciones contenidas en el Código de Comercio y el Código Civil aplicables en lo que resulten pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas por el derecho público, los estatutos de conformación de la ESE y el Manual de contratación propio de la entidad.

En ese orden de ideas, en el marco del régimen especial de las entidades públicas, las Empresas Sociales del Estado tienen la obligación de cumplir las Leyes mencionadas y la facultad de expedir sus propios manuales de contratación y disposiciones normativas internas, las cuales deberán estar en concordancia con las normas indicadas de orden legal y las expedidas por el MINSALUD, observando en todo caso los principios de la función administrativa y control fiscal.

«[...] en la contratación de las entidades excluidas de la Ley 80 se distinguen perfectamente dos ordenamientos jurídicos: uno prevalente, el derecho privado, que aporta todas sus instituciones, reglas y principios y las pone al servicio de los contratos de dichas entidades; y otro, secundario, referido a los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal —pero no a la Ley 80 de 1993, con sus reglas particulares—, que inspiran al régimen anterior con valores propios del derecho público.