Consulta sobre idoneidad para celebrar contrato de prestación de servicios profesionales sin título profesional

La planeación contractual es una herramienta de gerencia pública, que exige estructurar el proceso contractual dedicando tiempo y esfuerzos para elaborar estudios previos, con el fin de determinar la necesidad que pretende satisfacer la Entidad Estatal y cuál es la mejor manera de hacerlo, consultado el tipo de bienes y servicios que ofrece el mercado y sus características, especificaciones, precios, costos, riesgos, garantías, disponibilidad, oferentes, etc. Lo anterior con la finalidad de realizar la escogencia diligente de la mejor oferta, para beneficiar los intereses y fines públicos inmersos en la contratación de las Entidades Estatales.

El Decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.2.1.5, subraya que la contratación debe basarse en los principios de idoneidad, experiencia, capacidad y competencia. Si el contrato es de prestación de servicios profesionales, se entenderá que debe contar con un título académico formal. Sin embargo, las entidades tienen la posibilidad de evaluar si la experiencia práctica puede suplir la falta de un título formal, siempre que esta experiencia sea suficiente para cumplir con las necesidades del contrato, lo cual derivará en otro tipo de contrato de prestación de servicios como el de apoyo a la gestión, ya que si no se cuenta con título profesional no se puede celebrar la tipología de contrato de prestación de servicios que se denomina “profesional”, pero si se puede celebrar el tipo de contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión.

En el contexto de la contratación pública en Colombia, las entidades estatales tienen autonomía para definir los criterios técnicos y de experiencia necesarios para la contratación, según la Ley 80 de 1993 y el Decreto 1082 de 2015. Esta autonomía se refleja en la capacidad de las entidades para determinar los requisitos de idoneidad, experiencia y competencia en sus estudios previos, con el objetivo de garantizar que el contratista sea capaz de ejecutar adecuadamente el objeto del contrato.

Es importante señalar que no existe una equivalencia formalmente regulada entre experiencia y estudios en la contratación pública, especialmente cuando se trata de profesiones reguladas que requieren un título específico. A pesar de esto, las entidades pueden decidir, a través de su estudio previo, si los requisitos de idoneidad y experiencia pueden ser cubiertos por una persona sin título formal, siempre que tenga las competencias necesarias para ejecutar el servicio de manera adecuada.