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Garantías en la contratación estatal: constitución, tipos, vigencia y alcance de las garantías de cumplimiento y estabilidad de la obra
P20221024010723 · 7 de diciembre de 2022Contratación estataldecreto 1082 de 2015decreto ley 4170 de 2011garantía de cumplimientoley 1437 de 2011ley 1755 de 2015responsabilidad contractualgarantías de cumplimientogarantías de estabilidad de la obraley 1150 de 2007ley 80 de 1993vigencia de garantíascontratación estatalejecución contractualgarantíasconstitución de garantíascumplimientofinalidadgarantía de estabilidad de la obranociónobligaciones contractualesplazo para su recpóliza de segurotipos de garantíasvigencia / garantíasColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Garantías en la contratación estatal: constitución, tipos, vigencia y alcance de las garantías de cumplimiento y estabilidad de la obra |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-845 de 2022, conceptúa sobre el alcance, tipos, vigencia y efectos de las garantías en la contratación estatal, con énfasis en la garantía de cumplimiento y la garantía de estabilidad de la obra. Fija la posición de que estas garantías, reguladas por la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, tienen como finalidad proteger el patrimonio público frente a incumplimientos contractuales, vicios ocultos o defectos en obras, y deben mantenerse vigentes hasta la liquidación del contrato o por plazos específicos según el tipo de amparo. Precisa que la garantía de cumplimiento cubre riesgos como el incumplimiento total o parcial, el pago tardío o defectuoso, y las multas, mientras que la garantía de estabilidad de la obra protege contra vicios o deficiencias técnicas que afecten la calidad de la obra entregada, con vigencia mínima de cinco años desde la recepción a satisfacción. Además, distingue entre la vigencia de la garantía y el plazo para su reclamación, aclarando que esta última no depende de que la garantía esté vigente al momento de la reclamación, sino de que lo estuviera al momento de concretarse el riesgo. También señala que, aunque el vencimiento de la garantía no libera al contratista de la responsabilidad civil decenal por vicios inherentes a la construcción, la entidad pública puede hacerla exigible durante el plazo de vigencia de la garantía. |
| Problema jurídico | Determinar la vigencia y alcance de las garantías de cumplimiento y estabilidad de la obra tras la finalización del plazo contractual, así como la responsabilidad del contratista por vicios ocultos y la cobertura de riesgos posteriores a la ejecución. |
| Fragmentos citables | La finalidad y principal objetivo de la garantía de cumplimiento es proteger el patrimonio de la entidad de los potenciales riesgos y efectos derivados de un incumplimiento del contratista. Esta función, se advierte, debe irradiar la comprensión de las normas sobre garantías en general y sobre su vigencia en particular. En efecto, según el 2.2.1.2.3.1.7. del Decreto 1082 de 2015, la garantía única de cumplimiento cuenta con varios amparos, que incluyen el de buen manejo y correcta inversión del anticipo; la devolución del pago anticipado; el amparo de cumplimiento del contrato; la garantía de pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales, entre otros. La garantía cubre la ocurrencia de vicios, mala calidad, defectos, deficiencias técnicas o fallas que la Administración no detecte al momento de recibir la obra o que descubre con posterioridad a la finalización del contrato, afectando el cumplimiento de los objetivos que animaron la suscripción. Al respecto, la jurisprudencia de la sección tercera del Consejo de Estado ha manifestado que el recibo de la obra no implica la aceptación de su estabilidad y tampoco exonera de cumplir con la obligación de saneamiento por los vicios que son inherentes a la construcción de la obra. |
| Materias | Decreto 1082 De 2015 · Decreto Ley 4170 de 2011 · Garantía De Cumplimiento · Ley 1437 de 2011 · Ley 1755 de 2015 · Responsabilidad Contractual · Garantías de cumplimiento · Garantías de estabilidad de la obra · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Vigencia de garantías · Contratación estatal · Ejecución contractual · Garantías · Constitución de garantías · Cumplimiento · Finalidad · Garantía de estabilidad de la obra · Noción · Obligaciones contractuales · Plazo Para Su Rec · Póliza de seguro · Tipos de garantías · Vigencia / Garantías |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1677768698521-C-845.docx |
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