Alcance al literal h del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 para bienes y servicios de características técnicas uniformes

La causal de selección abreviada consagrada en el artículo 2, numeral 2, literal h) de la Ley 1150 de 2007 está determinada por un criterio funcional, referido a la actividad de protección de los derechos humanos de ciertos grupos poblacionales, unido a un criterio subjetivo, que toma en cuenta a las entidades que tienen la competencia de realizar dicha actividad, así como a ciertos sujetos como beneficiarios. La unión de estos criterios justifica que la contratación requerida por dichas entidades se lleve a cabo mediante la modalidad de selección abreviada, que, como se estudió, es más ágil que la licitación pública.

El artículo 2.2.1.2.1.2.25. del Decreto 1082 de 2015 establece que «Las Entidades Estatales que tengan a su cargo la ejecución de los programas a los que se refiere el literal h) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 deben aplicar el procedimiento establecido para la selección abreviada de menor cuantía» (énfasis fuera de texto). Como se observa, la norma reglamentaria es clara en señalar que cuando se materializa esta causal se debe aplicar el procedimiento de selección abreviada de menor cuantía.

La anterior precisión es importante porque permite concluir que se trata de dos causales autónomas de selección abreviada. Tanto es así que las normas de la contratación estatal les asignan procedimientos diferentes. En efecto, el inciso segundo del literal a) del artículo 2, numeral 2, de la Ley 1150 de 2007 indica que para adquirir los bienes o servicios de características técnicas uniformes y de común utilización «[…] las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos».

Teniendo en cuenta lo anterior, en ejercicio de la potestad reglamentaria que le confiere al Gobierno Nacional el artículo 189, numeral 11, de la Constitución Política, el artículo 2.2.1.2.1.2.25. del Decreto 1082 de 2015 estableció que cuando una Entidad Estatal se encuentre en el supuesto regulado en el artículo 2, numeral 2, literal h) de la Ley 1150 de 2007 debe aplicar el procedimiento de selección abreviada de menor cuantía. Esta norma consagra una regla de obligatorio cumplimiento por parte de las entidades estatales.