Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva de la agencia nacional de contratación pública – colombia compra eficiente: alcances, límites y vigencia de conceptos
P20221101010982 · 15 de diciembre de 2022Contratación estatalcompetencia consultivacompetencia consultiva de la agenciadecreto 1860 de 2021ley 2069 de 2020mipymesconceptos interpretativoscontratación estatalconvocatorias limitadas a mipymes nacionalesley de emprendimientoartículo 34 de la ley 2069 de 2020artículo 5 del decreto 1860 de 2021 convocatorias limitadas territorialmentedefinilimitación territorialnociónrelevancia del domicilio de la mipymesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva de la agencia nacional de contratación pública – colombia compra eficiente: alcances, límites y vigencia de conceptos |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la competencia consultiva de la entidad, la vigencia de la Ley 2069 de 2020 (Ley de Emprendimiento) y la regulación de convocatorias limitadas a Mipymes en el ámbito territorial. La autoridad fija su posición interpretativa en tres ejes: primero, precisa que su competencia se limita a la interpretación de normas generales de contratación pública, sin resolver casos particulares ni actuar como instancia de validación de actuaciones administrativas, pues ello desborda sus atribuciones legales y corresponde a las entidades contratantes o a las autoridades judiciales. Segundo, señala que la Ley 2069 de 2020 rige desde su promulgación el 31 de diciembre de 2020, con medidas orientadas a fomentar el emprendimiento y el desarrollo de Mipymes, incluyendo incentivos en la contratación estatal. Tercero, interpreta el artículo 34 de la mencionada ley y el Decreto 1860 de 2021, aclarando que las convocatorias limitadas a Mipymes solo pueden beneficiar a aquellas con domicilio en el municipio o departamento donde se ejecuta el contrato, excluyendo la participación de empresas con sucursales en dichas jurisdicciones pero con domicilio en otro territorio. Además, destaca que los conceptos emitidos por la Agencia no son vinculantes y constituyen criterios auxiliares de interpretación, sin carácter obligatorio para las partes. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la competencia consultiva de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente y su relación con la interpretación de normas generales en materia de contratación pública |
| Fragmentos citables | Al respecto, es necesario tener en cuenta que esta Agencia solo tiene competencia para responder solicitudes sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver consultas sobre casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares, especialmente, cuando el conocimiento de estos últimos corresponde resolverlos a los partícipes del sistema de compra pública y, eventualmente, a las autoridades judiciales y a los organismos de control. Por tanto, la competencia de esta Agencia se fija con límites claros, con el objeto de evitar que actúe como una instancia de validación de las actuaciones de las entidades sujetas a la Ley 80 de 1993 o de los demás participantes de la contratación pública. En los Procesos de Contratación que se desarrollen con base en el primer inciso, las entidades podrán realizar las convocatorias limitadas que beneficien a las Mipyme del ámbito municipal o departamental correspondiente al de la ejecución del contrato. En ese sentido, toda empresa constituida bajo las leyes colombianas o que tenga su domicilio principal en el territorio colombiano y, además, cumpla los criterios previstos por la Ley 590 de 2000 y el Decreto 957 de 2019, será considerada mipymes nacionales. Además, las normas de contratación permitan que las mipymes nacionales con «domicilio» en un municipio o departamento puedan beneficiarse de la ejecución de un contrato dentro de la entidad territorial en la que tienen su «domicilio». |
| Materias | Competencia Consultiva · Competencia Consultiva De La Agencia · Decreto 1860 De 2021 · Ley 2069 De 2020 · Mipymes · Conceptos interpretativos · Contratación estatal · Convocatorias Limitadas A Mipymes Nacionales · Ley De Emprendimiento · Artículo 34 de la ley 2069 de 2020 · Artículo 5 Del Decreto 1860 De 2021 Convocatorias Limitadas Territorialmente · Defini · Limitación territorial · Noción · Relevancia del domicilio de la Mipymes |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1677776077532-C-863.docx |
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