Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Procedimiento sancionatorio contractual: citación a audiencia y recurso de reposición
P20241220012743Contratación estatalcontratación estataldebido procesoaudiencia contractualrecurso de reposiciónprocedimiento sancionatoriocitación a audienciaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Procedimiento sancionatorio contractual: citación a audiencia y recurso de reposición |
|---|---|
| Resumen | Este documento conceptúa sobre el procedimiento sancionatorio contractual establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, específicamente en relación con el plazo para resolver el recurso de reposición interpuesto contra la decisión adoptada en audiencia. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– fija la posición de que, al no existir un término expreso en la norma, la entidad debe resolver el recurso dentro del desarrollo de la audiencia o durante su suspensión, siempre que esta se sustente debidamente y se notifique en el mismo acto. La respuesta se fundamenta en el respeto al debido proceso, garantizando al contratista el derecho a ser oído, a presentar descargos y a que la decisión sea motivada y notificada en audiencia. Además, se precisan los requisitos mínimos de la citación a audiencia y se destaca que la cuantificación de perjuicios no es un requisito obligatorio en la citación, pero sí debe conocerse para garantizar la proporcionalidad de las sanciones. |
| Problema jurídico | Determinar el plazo para resolver el recurso de reposición en el procedimiento sancionatorio contractual regulado por el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011 |
| Fragmentos citables | Contra la decisión únicamente procede el recurso de reposición que se interpondrá, sustentará y decidirá en la misma diligencia. Ambas decisiones se entenderán notificadas en audiencia. En todo caso, el literal d) del artículo 86 de la Ley 1474 de 2011 dispone que se puede suspender la audiencia por una razón debidamente sustentada y que sea necesario para el correcto desarrollo en la actuación administrativa. En ese sentido, como la norma no indica un término para resolver el recurso, será la entidad la que señale el tiempo para resolverlo dentro del desarrollo de la audiencia, o la suspensión de esta, siempre y cuando se sustente la razón de la suspensión y se resuelva el recurso dentro de la misma audiencia, tal y como lo dispone la norma. La citación a la audiencia debe cumplir mínimamente los siguientes aspectos: i) señalar los hechos que soportan la actuación, en particular la descripción detallada de cuáles son las actuaciones u omisiones del contratista que materializan el incumplimiento de las obligaciones. Además, se deben ii) adjuntar los informes de supervisión o de interventoría que soportan la actuación, donde la entidad fundamenta su decisión de iniciar el procedimiento sancionatorio. Asimismo, iii) lo anterior debe acompañarse de las pruebas adicionales con que cuente la entidad y que sirven para acreditar el incumplimiento. iv) La citación debe contener también las normas, cláusulas u obligaciones posiblemente violadas o incumplidas por el contratista. Al respecto, es importante indicar que el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007 dispuso el debido proceso como principio rector de la potestad sancionatoria de la administración en contratación estatal, y el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, como ya lo vimos, reglamentó su procedimiento. De la lectura de dichos artículos se observa el querer, por parte del legislador, de que el contratista cuente con un procedimiento sancionatorio contractual que tenga plena garantía al debido proceso. |
| Materias | Contratación Estatal · Debido Proceso · Audiencia contractual · Recurso de reposición · Procedimiento Sancionatorio · Citación a audiencia |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/02/C-885.docx |
| Documentos relacionados |
|
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 35c2da7f2294….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.