Garantía de estabilidad y calidad de la obra: concepto y alcance del amparo

Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente – en ejercicio de su competencia consultiva, conceptúa sobre dos aspectos centrales de la contratación estatal: (i) el alcance del amparo de estabilidad y calidad de la obra, y (ii) la posibilidad de modificar contratos estatales por parte de comunidades indígenas en ejercicio de su autonomía, conforme al Convenio 169 de la OIT. Respecto al primer punto, fija la posición de que la garantía de estabilidad y calidad de la obra, regulada en el numeral 5 del artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082 de 2015, cubre los perjuicios ocasionados por daños o deterioros imputables al contratista en obras entregadas a satisfacción, incluyendo vicios ocultos, defectos técnicos o fallas en materiales, incluso después de su recepción. Sin embargo, precisa que esta garantía no exonera al contratista de la responsabilidad decenal establecida en el artículo 2060 del Código Civil, ni libera a la entidad de demostrar el defecto de construcción y su imputación. Sobre el segundo aspecto, señala que el marco normativo de contratación pública no consagra expresamente la posibilidad de que comunidades indígenas modifiquen contratos estatales, aunque reconoce la autonomía indígena y la consulta previa como derechos fundamentales. En este sentido, la modificación de contratos estatales solo es procedente bajo los límites y principios de planeación, transparencia y legalidad, sin que la autonomía indígena por sí sola justifique alteraciones unilaterales al contrato, salvo que medie un proceso de consulta previa y ajuste a los fines del Estado.

Determinar qué cubre el amparo de estabilidad y calidad de la obra previsto en el numeral 5 del artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082 de 2015, y si el recibo de la obra a satisfacción exonera al contratista de responder por los vicios que se descubran después.