Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Contrato de prestación de servicios profesionales: concepto, requisitos, límites y celebración
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| Epígrafe | Contrato de prestación de servicios profesionales: concepto, requisitos, límites y celebración |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente mediante el Concepto C-901 de 2024, conceptúa sobre los límites y requisitos para la celebración de contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión por parte de entidades estatales, incluyendo municipios de sexta categoría. Fija la posición de que estos contratos solo pueden celebrarse para actividades relacionadas con el funcionamiento ordinario de la entidad, excluyendo labores permanentes o propias de planta, y deben ser temporales, celebrados mediante contratación directa sin necesidad de acto administrativo justificativo ni inscripción en el RUP. Respecto a los honorarios, precisa que, salvo excepciones para servicios altamente calificados —certificados por el representante legal—, no pueden superar la remuneración total mensual del jefe de la entidad, incluyendo factores prestacionales y contribuciones parafiscales. Además, señala que las entidades territoriales deben adoptar medidas equivalentes a las dispuestas en el Decreto 1068 de 2015 sobre austeridad del gasto público, pero no están obligadas a expedir actos administrativos para fijar tablas de honorarios ni a estandarizar perfiles, aunque pueden hacerlo como buena práctica. El documento también delimita su competencia consultiva, aclarando que no resuelve controversias ni casos particulares, sino que orienta sobre normas generales. |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades estatales pueden celebrar contratos de prestación de servicios de forma continua por honorarios superiores al del jefe de la entidad o representante legal y si deben expedir acto administrativo para fijar los honorarios en un contrato de prestación de servicios |
| Fragmentos citables | El contrato de prestación de servicios profesionales es uno de los tipos contractuales consagrados en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, que pueden celebrar las entidades estatales. En tal sentido, se trata de un contrato típico, ya que se encuentra definido en la ley. Sus principales características son: i) Solo puede celebrarse para realizar “actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad”, es decir, que hagan parte de su giro ordinario o quehacer cotidiano; ii) admite que se suscriba tanto con personas naturales, como con personas jurídicas. Sin embargo, cuando pretenda celebrarse con una persona natural, la entidad estatal debe justificar en los estudios previos que las actividades que buscan encomendarse a aquella “no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados”; iii) si bien se celebra para obtener la prestación personal de un servicio, se diferencian del contrato de trabajo en que quien celebra el contrato de prestación de servicios profesionales debe mantener autonomía e independencia en la ejecución de la labor, lo que significa que no puede existir la subordinación y dependencia que es uno de los elementos constitutivos del vínculo laboral; iv) debe ser temporal; En relación con el monto de los honorarios, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, se pronunció sobre este tema en respuesta a la consulta con radicado 4201913000005089 del 29 de julio de 2019, cuyas ideas se reiteran a continuación: Revisado el marco general aplicable a la suscripción de contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión, es posible concluir, de manera inicial, que las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, no establecen límites en cuanto al valor de dichos contratos e indican que estos se pueden suscribir mediante la modalidad de contratación directa. |
| Materias | Contrato De Prestación De Servicios Profesionales · Austeridad del gasto público · Entidades territoriales · Límites a honorarios · Contratación estatal · Austeridad Del Gasto · Contrato Prestación De Servicios · Ámbito de aplicación · Concepto · Honorarios · Límites · Régimen reglamentario · Requisitos - Límites |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/12/C-901.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 01be86c46ca0….
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