Requisitos habilitantes – noción

Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidas en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la Entidad Estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora.

A partir de lo dicho se deduce entonces que los requisitos habilitantes, si bien constituyen obligaciones que los proponentes deben cumplir y acreditar para participar en el procedimiento de selección, no se valoran con un puntaje que determine el orden de escogencia, sino que se analizan como criterios previos a la evaluación en sentido estricto, de manera que quienes no los reúnan no pueden continuar en el procedimiento de selección, o sea, incurren en causal de rechazo.

La Ley 2016 de 2020 “por la cual se adopta el código de integridad del servicio público colombiano y se dictan otras disposiciones” establece la exigencia de efectuar una capacitación obligatoria de inducción para cualquier modalidad contractual, lo que incluye a todos los contratos que se celebren por parte de todas las entidades del estado, independientemente de la modalidad de contratación. Sin embargo, esta exigencia no puede interpretarse como la determinación obligatoria de un requisito habilitante para la celebración del contrato, por dos razones fundamentales.

la implementación del Código de Integridad del Servicio Público Colombiano no puede entenderse como una condición habilitante adicional para participación en los procesos de selección de contratistas, sino más bien como una medida de mejora continua en la ética y la integridad dentro de la gestión pública.