Determinación del valor del contrato en precios unitarios: costos de personal y aportes a la seguridad social

En la ejecución de contratos estructurados bajo el sistema de precios unitarios, tanto la Entidad Estatal contratante como el contratista están llamados a respetar los precios unitarios establecidos en la oferta con sustento en la cual se suscribió el acuerdo de voluntades, incluidos los costos de personal que hacen parte de esta. Esto significa que, en principio, el contratista está obligado a establecer y desarrollar relaciones laborales con el personal que ejecuta el contrato, que se sujeten a los precios unitarios establecidos en oferta económica.

Por otro lado, los aportes al sistema de seguridad social, en la medida en que constituyen sumas de dinero determinadas en función de porcentajes establecidos por ley respecto valor del salario pagado, deben ser determinados en función de los salarios efectivamente pagados, calculados sobre los valores unitarios acordados por las partes. De esta manera, al verificar el cumplimiento de la obligación establecida por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, las entidades estatales deben constatar que se hayan realizado los aportes, verificando los porcentajes de ley, calculados sobre el salario establecido en el contrato.

Sin perjuicio de lo anterior, los valores unitarios de los costos de personal, en tanto componentes del contrato, puede estar sometidos a las variaciones acordadas por las partes en ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como a los mecanismos de ajuste, revisión y/o actualización de precios que resulten aplicables, conforme a lo establecido en los numerales 3 y 8 del artículo 4 de la Ley 80 de 1993. Esto comoquiera que, atención a variables que incidan en el mercado laboral, que disminuyan el precio de la mano de obra, bien podrían resultar razonable que las partes acuerden la disminución de los precios unitarios de los costos de personal inicialmente establecidos en la oferta, siempre que ello no afecte ni la ejecución ni el equilibrio económico del contrato, ni transgreda los mínimos laborales establecidos por el ordenamiento jurídico.

En todo caso, en materia de contratos cuyo precio es pactado bajo el sistema de precios unitarios, el tratamiento de los costos de personal implica la necesidad de individualizar los costos directos asociados al personal que participará de la ejecución del contrato, lo cual supone discriminar cada uno los roles que componen el equipo de trabajo como ítems, con su respectivo valor unitario, contemplando tanto el valor del salario–o jornal– y las prestaciones sociales asociadas al mismo.