Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo: fundamento normativo y documentos tipo adoptados
P20220113000212 · 21 de febrero de 2022Contratación estataldocumentos tipopliegos tipoauditorías de seguridad vialestudios de seguridad vialexperiencia adicionalseñalización vialcontratación estatalresolución 193 de 2021n/aColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo: fundamento normativo y documentos tipo adoptados |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo en la contratación pública de infraestructura de transporte, en particular respecto a la posibilidad de exigir experiencia adicional para bienes o servicios no incluidos en la «Matriz 1 – Experiencia» y sobre el ámbito de aplicación de los documentos tipo para consultorías de ingeniería. La autoridad precisa que los documentos tipo son obligatorios para las entidades estatales en procesos de licitación, selección abreviada de menor cuantía y mínima cuantía de obra pública, así como en concursos de méritos para consultorías de ingeniería de infraestructura de transporte. Además, conceptúa que la experiencia adicional solo puede solicitarse cuando el objeto contractual incluya bienes o servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte, bajo estrictos parámetros que garantizan la pluralidad de oferentes y evitan requisitos desproporcionados, como experiencia exclusiva con entidades estatales, limitaciones territoriales o temporales, o volúmenes específicos. También señala que los documentos tipo no pueden alterarse, salvo en lo previsto para la experiencia adicional, y que su ámbito de aplicación se extiende a todos los procesos de concurso de méritos para consultorías de ingeniería de infraestructura de transporte, según la «Matriz 1 – Experiencia». |
| Problema jurídico | Determinar si las entidades territoriales pueden exigir experiencia adicional en aspectos como guías de mantenimiento y actualización de señalización, estudios de seguridad vial y auditorías de seguridad vial en contratos de obra pública de señalización, y si los pliegos tipo de consultorías para infraestructura de transporte son aplicables a procesos de contratación inferiores a 100 SMMLV. |
| Fragmentos citables | Para ello, se deben seguir los siguientes parámetros: i) demostrar en los estudios previos que ha verificado las condiciones de mercado para la adquisición de los bienes o servicios adicionales al componente de obra pública, de tal forma que la experiencia adicional garantiza la pluralidad de oferentes, ii) conservar los requisitos exigidos en los documentos tipo, iii) abstenerse de pedir experiencia exclusiva con entidades estatales, experiencia previa en un territorio específico, limitada en el tiempo o que incluya volúmenes o cantidades de obra específica, iv) clasificar la experiencia requerida solo hasta el tercer nivel del clasificador de bienes y servicios, así como incluir exclusivamente los códigos que estén relacionados directamente con el objeto a contratar. La Resolución 193 del 14 de julio de 2021, «Por la cual se adoptan los documentos tipo para los procesos de selección de concurso de méritos para contratar la consultoría de ingeniería de infraestructura de transporte», se adoptó en vigencia de la Ley 2022 de 2020. En tal sentido, este documento tipo resulta obligatorio para todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, que adelanten procesos de concursos de méritos para contratar la consultoría de cualquiera de los proyectos señalados en la «Matriz 1 – Experiencia». La regla general frente a la aplicación del documento base es su inalterabilidad. Por lo tanto, no se podrán incluir o modificar dentro de los documentos del proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación señalados en los documentos tipo, salvo lo previsto en el artículo 2.2.1.2.6.1.5 del Decreto 1082 de 2015 en concordancia con el artículo 4 de la Resolución 240 de 2020. |
| Materias | Documentos Tipo · Pliegos Tipo · Auditorías de seguridad vial · Estudios de seguridad vial · Experiencia adicional · Señalización vial · Contratación estatal · Resolución 193 De 2021 · N/a |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1645553739264-C-039.docx |
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