Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre régimen especial de contratación pública, SECOP II y aplicación de documentos tipo según Ley 2195 de 2022
P20220124000503 · 7 de marzo de 2022Contratación estataldocumentos tipoentidades de régimen especialley 2195 de 2022secop iiley 1150 de 2007ley 80 de 1993manuales de contrataciónsecopcontratación estatalentidades exceptuadassecop iColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre régimen especial de contratación pública, SECOP II y aplicación de documentos tipo según Ley 2195 de 2022 |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance de los artículos 53 y 56 de la Ley 2195 de 2022, en relación con las entidades estatales exceptuadas del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Respecto al artículo 53, precisa que estas entidades deben gestionar y publicar su actividad contractual exclusivamente en el SECOP II o en la plataforma transaccional que en el futuro lo reemplace, descartando el uso de páginas web propias o el SECOP I, y establece un régimen de transición de seis meses para su implementación. Sobre el artículo 56, determina que la obligación de aplicar los documentos tipo expedidos por Colombia Compra Eficiente aplica a las entidades exceptuadas en todos los casos, salvo para Instituciones de Educación Superior públicas, empresas sociales del Estado, sociedades de economía mixta y empresas industriales y comerciales del Estado cuando contraten su giro ordinario, donde se fomentará su aplicación como buena práctica. Además, señala que cuando una entidad sometida al Estatuto General de Contratación contrate con una entidad exceptuada aplicando documentos tipo, los procedimientos y contratos posteriores se regirán por dicho Estatuto. El documento fundamenta su interpretación en la naturaleza transaccional del SECOP II, la reserva legal en materias como inhabilidades e incompatibilidades, y los principios de transparencia y acceso a la información pública. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance del deber de las entidades de régimen especial de publicar su actividad contractual en SECOP II y la aplicación obligatoria de documentos tipo en contratos interadministrativos o con particulares, conforme a los artículos 53 y 56 de la Ley 2195 de 2022. |
| Fragmentos citables | La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente considera que al establecer el artículo 53 que este deber se debe cumplir en el SECOP II «o la plataforma transaccional que haga sus veces» esto debe interpretarse en el sentido en que a pesar de que en la actualidad es el SECOP II la plataforma transaccional vigente en el Estado colombiano, si en el futuro esta es reemplazada por otra que tenga otra denominación, las entidades que tienen un régimen especial de contratación pública deben continuar publicando la documentación de su actividad transaccional en la nueva plataforma. No considera esta Agencia que, al utilizar la norma la expresión indicada, deba entenderse que las entidades exceptuadas del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública pueden emplear sus páginas web o sus propios portales electrónicos, para realizar, a través de ellos, el procedimiento contractual, pues, precisamente, el artículo 53 de la Ley 2195 de 2022 unifica el régimen transaccional de las entidades estatales en una sola plataforma, actualmente denominada SECOP II. La obligación de aplicar los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, consagrada en el artículo 56 de la Ley 2195 de 2022, se debe cumplir, independientemente de que los sujetos con quienes las entidades sometidas celebrarán el contrato o convenio tengan un régimen de derecho privado. Ahora bien, la misma norma establece que «Se exceptúan del presente artículo las Instituciones de Educación Superior públicas, las empresas sociales del Estado, las sociedades de economía mixta y las empresas industriales y comerciales del Estado, únicamente en cuanto a la contratación de su giro ordinario. |
| Materias | Documentos Tipo · Entidades De Régimen Especial · Ley 2195 De 2022 · Secop Ii · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Manuales de contratación · Secop · Contratación estatal · Entidades Exceptuadas · Secop I |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1646690055852-C-049.docx |
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