Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente: alcance, trato nacional y apoyo a la industria nacional
P20220124000508 · 24 de enero de 2022Contratación estatalapoyo a la industria nacionalcompetencia consultivacompetencia consultiva de la agenciadocumentos tipoformato 9trato nacionalcontratación estatalpuntaje por servicios nacionales o con trato nacionalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente: alcance, trato nacional y apoyo a la industria nacional |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance de su competencia consultiva, el principio de trato nacional en la contratación estatal y los criterios para acreditar servicios nacionales o con trato nacional en los documentos tipo de licitación de infraestructura de transporte. Respecto a la competencia consultiva, precisa que esta se limita a interpretar normas generales de contratación pública sin resolver controversias particulares ni validar actuaciones administrativas, pues su función es orientativa y no vinculante, conforme al artículo 28 de la Ley 1437 de 2011. Sobre el trato nacional, explica que este se fundamenta en tres fuentes: tratados o acuerdos comerciales, certificados de reciprocidad expedidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores o regulación andina, y que su efecto es la asignación de puntaje entre el 10% y el 20% para bienes o servicios nacionales, según lo establezca la entidad contratante en el pliego de condiciones. Además, detalla los requisitos para diligenciar las casillas «fecha de inscripción» y «fecha de vigencia» en el Formato 9 de los documentos tipo, vinculándolas a los datos del Registro de Productores y Bienes Nacionales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El documento reitera que los conceptos emitidos por la Agencia no son de obligatorio cumplimiento y que su interpretación no excluye otras posibles, alineándose con el principio democrático y la lógica deliberativa del Estado. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de la competencia consultiva de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente y precisar el régimen jurídico aplicable al trato nacional y al apoyo a la industria nacional en la contratación pública |
| Fragmentos citables | la competencia de esta Agencia se fija con límites claros, con el objeto de evitar que actúe como una instancia de validación de las actuaciones de las entidades sujetas a la Ley 80 de 1993 o de los demás participantes de la contratación pública. Lo anterior, en la medida en que, para resolver una consulta de carácter particular, además de conocer un sinnúmero de detalles de la actuación administrativa, es necesario acceder al expediente y a los documentos del procedimiento contractual donde surge la inquietud; razón por la cual, al no ser un órgano judicial, ni una entidad de vigilancia, inspección o control en materia contractual, carece de la facultad para desempeñar estas funciones. El artículo 20 de la Ley 80 de 1993 consagra el principio de reciprocidad en la contratación estatal, entendido como el compromiso asumido por el Estado de brindar a los oferentes de bienes y servicios de origen extranjero un trato semejante al que les conceden a los colombianos en otros Estados con los cuales se ha celebrado acuerdo o tratado comercial, cuando, en ausencia de tratado, se certifica dicha reciprocidad, o en virtud de procesos de integración regional. Así, cuando la oferta de bienes y servicios extranjeros goce de trato nacional por alguna de las tres razones analizadas con anterioridad, deberá beneficiarse de la obtención del puntaje comprendido entre el 10 y el 20%, según lo haya definido la entidad estatal contratante. que para diligenciar las casillas «fecha de inscripción» y «fecha de vigencia» en la tabla de la opción 1 del Formato 9 de los documentos tipo de licitación pública para obras de infraestructura de transportes, debe tenerse en cuenta que cada una corresponde a los datos contenidos en las columnas tituladas «radicado» y «fecha de vencimiento», respectivamente, del Registro de Productores y Bienes Nacionales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. |
| Materias | Apoyo A La Industria Nacional · Competencia Consultiva · Competencia Consultiva De La Agencia · Documentos Tipo · Formato 9 · Trato nacional · Contratación estatal · Puntaje Por Servicios Nacionales O Con Trato Nacional |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1648557714732-C-050.docx |
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