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Convenios solidarios con organismos de acción comunal: regímenes jurídicos y alcances bajo la ley 136 de 1994, ley 2166 de 2021 y decreto 142 de 2023
P20240318002978 · 3 de mayo de 2024Contratación estatalcontratación directaconvenios solidariosley 136 de 1994ley 2166 de 2021organismos de acción comunaldecreto 142 de 2023economía social y solidariamenor cuantíacontratación estatalámbito de aplicacióncontratos de obraestatuto general de contratación de la administración públicagestión contractualrégimen jurídicoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Convenios solidarios con organismos de acción comunal: regímenes jurídicos y alcances bajo la ley 136 de 1994, ley 2166 de 2021 y decreto 142 de 2023 |
|---|---|
| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance y régimen jurídico de los convenios solidarios celebrados entre entidades territoriales u organismos del Estado y Organismos de Acción Comunal, precisando su naturaleza, requisitos, procedimientos y límites conforme a la Ley 136 de 1994, sus modificaciones y la Ley 2166 de 2021. Fija la posición de que estos convenios, definidos como complementación de esfuerzos institucionales y comunitarios para obras o satisfacción de necesidades, no constituyen contratos en sentido estricto sino mecanismos de participación y gestión comunitaria amparados en el artículo 355 de la Constitución Política y desarrollados normativamente. Señala tres regímenes aplicables: i) contratación directa para obras de mínima cuantía entre entidades territoriales y Juntas de Acción Comunal; ii) procedimiento especial del Decreto 092 de 2017 para programas de interés público sin contraprestación estatal; y iii) vinculación de Organismos de Acción Comunal a obras o servicios públicos bajo condiciones específicas. Además, destaca que estos convenios deben alinearse con planes de desarrollo, carecer de relaciones conmutativas y someterse a supervisión estatal, excluyendo requisitos formales onerosos como garantías o pólizas cuando no sean exigidos por el régimen especial. |
| Problema jurídico | Determinar los regímenes jurídicos aplicables a los convenios solidarios celebrados entre entidades territoriales u otras entidades estatales y los organismos de acción comunal, así como los requisitos, sujetos, objetos y cuantías autorizadas bajo la ley 136 de 1994, ley 2166 de 2021 y decreto 142 de 2023 |
| Fragmentos citables | los convenios solidarios se definen como “la complementación de esfuerzos institucionales, comunitarios, económicos y sociales para la construcción de obras y la satisfacción de necesidades y aspiraciones de las comunidades”. Para la aplicabilidad de este régimen es necesario que concurran los siguientes requisitos: i) que las partes intervinientes sean, por un lado, entes territoriales del orden departamental o municipal y, por otro, Juntas de Acción Comunal; ii) que el objeto contractual consista en la ejecución de obras; y, iii) que el contrato no supere la mínima cuantía. todos los convenios solidarios celebrados entre entidades del orden nacional, departamental, distrital o municipal y los Organismos de Acción Comunal deben, en primer lugar, satisfacer las necesidades y aspiraciones de las comunidades, en segundo lugar, deben estar encaminados a la satisfacción del interés público, y finalmente, ser concordantes con el Plan Nacional o los planes seccionales de desarrollo, según el caso. |
| Materias | Contratación Directa · Convenios Solidarios · Ley 136 De 1994 · Ley 2166 De 2021 · Organismos De Acción Comunal · Decreto 142 de 2023 · Economía social y solidaria · Menor cuantía · Contratación estatal · Ámbito de aplicación · Contratos de obra · Estatuto general de contratación de la administración pública · Gestión contractual · Régimen jurídico |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1715531241355-C-051.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: f58651ffb04d….
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