Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – fundamento normativo, inalterabilidad, interventoría de obras públicas de infraestructura de transporte y matriz 1 – experiencia
8 de marzo de 2022Contratación estataldocumentos tipointerventoríaexperiencia con pluralidad de actividadesinalterabilidad de documentos tipomatriz 1 – experienciacontratación estatalinalterabilidadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – fundamento normativo, inalterabilidad, interventoría de obras públicas de infraestructura de transporte y matriz 1 – experiencia |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo en la contratación estatal, especialmente en procesos de interventoría para obras públicas de infraestructura de transporte. El documento precisa que, conforme a la Ley 2022 de 2020 y su desarrollo reglamentario, los documentos tipo son de obligatorio cumplimiento para todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, sin que puedan ser alterados en sus condiciones habilitantes, factores técnicos, económicos o sistemas de ponderación. Además, conceptúa que la regla de inalterabilidad se extiende a la evaluación de la experiencia acreditada mediante contratos con pluralidad de actividades, debiendo fraccionarse la valoración para considerar únicamente las partes que cumplan con los requisitos exigidos en la «Matriz 1 – Experiencia». También delimita el ámbito de aplicación de estos documentos, señalando que son vinculantes cuando el proceso de selección corresponda a las modalidades y sectores previstos en las resoluciones expedidas por la Agencia, como los concursos de méritos para interventoría de infraestructura de transporte. El concepto reitera que la competencia de Colombia Compra Eficiente se limita a interpretar normas generales, sin resolver controversias particulares ni validar actuaciones administrativas específicas. |
| Problema jurídico | Validez de un contrato con pluralidad de actividades para acreditar experiencia en interventoría de infraestructura de transporte según documentos tipo y matriz 1 – experiencia |
| Fragmentos citables | Todas las resoluciones expedidas por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, mediante las cuales se han adoptado los documentos tipo, consagran la regla de la inalterabilidad. Esta prohibición consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los documentos del proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. En consecuencia, las condiciones establecidas en dichos documentos son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido, y no pueden variarse los requisitos fijados en ellos. Esta competencia de interpretación de normas generales, por definición, no puede extenderse a la resolución de controversias, ni a brindar asesorías sobre casos puntuales. Esto en la medida en que, para resolver una consulta de carácter particular, además de conocer un sinnúmero de detalles de la actuación administrativa, es necesario acceder al expediente y a los documentos del procedimiento contractual donde surge la inquietud. Por lo anterior, previo concepto de sus órganos asesores, la solución de este tipo de problemas corresponde a la entidad que adelanta el procedimiento de selección y, en caso de conflicto, a las autoridades judiciales, fiscales y disciplinarias. |
| Materias | Documentos Tipo · Interventoría · Experiencia con pluralidad de actividades · Inalterabilidad de documentos tipo · Matriz 1 – experiencia · Contratación estatal · Inalterabilidad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1648557800674-C-058.docx |
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