Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: régimen sobreviniente para consorcios y uniones temporales
P20230413003282 · 13 de junio de 2023Contratación estatalcesión de participacióninhabilidad sobrevinienteinhabilidadesautorización escrita de la entidad contratanteconsorciosincompatibilidadesinterpretación restrictivaprincipio de legalidaduniones temporalescontratación estatalclasificacióncondiciones personalesfinalidadproceso sancionatoriorequisitosanciónsobre consorcio o unión temporaltaxatividadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal: régimen sobreviniente para consorcios y uniones temporales |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el régimen de inhabilidades e incompatibilidades en la contratación estatal, precisando su naturaleza, fundamentos y alcances. Fija la posición de que estas restricciones, al ser límites especiales a la capacidad contractual, deben interpretarse de manera restrictiva y taxativa, conforme al principio de legalidad y al criterio pro libertate, para evitar vulneraciones a derechos fundamentales como el debido proceso y la igualdad. Distingue entre inhabilidades-sanción —derivadas de procesos sancionatorios— e inhabilidades-requisito —vinculadas a condiciones personales—, ambas orientadas a garantizar la moralidad, transparencia e interés general en la función pública. Además, regula las inhabilidades sobrevinientes, estableciendo que, si ocurren durante un proceso de selección, el proponente se entiende que renuncia a su participación, y si surgen en un integrante de consorcio o unión temporal, este debe ceder su participación a un tercero, previa autorización de la entidad contratante. Excepcionalmente, prohíbe la renuncia del contrato cuando la inhabilidad derive de actos de corrupción, imponiendo a la entidad la obligación de ordenar su cesión o terminación unilateral sin indemnización. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance y consecuencias jurídicas de las inhabilidades e incompatibilidades sobrevinientes en consorcios y uniones temporales durante procesos de selección y ejecución contractual |
| Fragmentos citables | Las inhabilidades son circunstancias establecidas por la Constitución o la ley que impiden que personas naturales o jurídicas sean elegidas o designadas en un cargo público o celebren contratos con el Estado, con el objetivo de garantizar la idoneidad, imparcialidad, probidad, transparencia y moralidad de la función pública, garantizando el interés general. Las inhabilidades e incompatibilidades al ser restricciones o límites especiales a la capacidad para presentar ofertas y celebrar contratos estatales, solo pueden tipificarse en la ley –o sea, deben satisfacer el principio de legalidad– y su interpretación debe ser restrictiva, pues si se admitiera una interpretación amplia, extensiva o finalista de las mismas, tales enunciados normativos contemplarían múltiples supuestos indeterminados, según el parecer o el sentido común de los operadores jurídicos, poniendo en riesgo principios como la igualdad, el debido proceso, la libre concurrencia y el ejercicio de la profesión u oficio. Cuando la inhabilidad sobreviniente sea la contemplada en el literal j) del numeral 1 del artículo 8º de la Ley 80 de 1993, o cuando administrativamente se haya sancionado por actos de corrupción al contratista, no procederá la renuncia del contrato a la que se refiere este artículo. La entidad estatal ordenará mediante acto administrativo motivado la cesión unilateral, sin lugar a indemnización alguna al contratista inhábil. |
| Materias | Cesión De Participación · Inhabilidad Sobreviniente · Inhabilidades · Autorización escrita de la entidad contratante · Consorcios · Incompatibilidades · Interpretación restrictiva · Principio de legalidad · Uniones temporales · Contratación estatal · Clasificación · Condiciones personales · Finalidad · Proceso sancionatorio · Requisito · Sanción · Sobre Consorcio O Unión Temporal · Taxatividad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1690579524500-C-059.docx |
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