Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Excepciones a la aplicación obligatoria de Documentos Tipo y EGCAP para sociedades públicas según artículo 56 de la Ley 2195 de 2022
P20240506004678 · 28 de junio de 2024Contratación estataldocumento tipodocumentos tipoexcepciones artículo 56 ley 2195 de 2022sociedades públicascontratación estatalley 2195 de 2022sociedadesámbito de aplicaciónnaturalezaobligatoriedadrégimen jurídicoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Excepciones a la aplicación obligatoria de Documentos Tipo y EGCAP para sociedades públicas según artículo 56 de la Ley 2195 de 2022 |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el régimen jurídico aplicable a las sociedades públicas y la obligatoriedad de los Documentos Tipo en la contratación estatal, precisando su alcance frente a la Ley 2195 de 2022. En primer lugar, fija la posición de que las sociedades públicas, al ser entidades en las que el Estado posea el 90% o más de su capital social, se someten al régimen de las empresas industriales y comerciales del Estado, por lo que sus actos para el desarrollo de actividades propias, industriales, comerciales o de gestión económica se rigen por el derecho privado, salvo excepciones legales. En segundo lugar, conceptúa que la obligatoriedad de aplicar los Documentos Tipo expedidos por Colombia Compra Eficiente recae exclusivamente sobre las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP), sin extenderse a particulares o entidades con régimen especial de contratación. Finalmente, precisa que las excepciones a la aplicación del artículo 56 de la Ley 2195 de 2022, referidas al «giro ordinario», solo aplican a instituciones de educación superior públicas, empresas sociales del Estado, sociedades de economía mixta y empresas industriales y comerciales del Estado, excluyendo expresamente a las sociedades públicas de dicho beneficio. |
| Problema jurídico | Determinar si las sociedades públicas están exceptuadas de la aplicación obligatoria de Documentos Tipo y del EGCAP en contratos interadministrativos o de cualquier índole, conforme al parágrafo del artículo 56 de la Ley 2195 de 2022. |
| Fragmentos citables | De conformidad con el parágrafo 1ª del artículo antes citado, las sociedades públicas, en las que el Estado posea el noventa por ciento (90%) o más de su capital social, se someten al régimen previsto para las empresas industriales y comerciales del Estado. De acuerdo con el artículo 93 ibídem, los actos que expidan las empresas industriales y comerciales del Estado para el desarrollo de su actividad propia, industrial o comercial o de gestión económica se sujetarán a las disposiciones del derecho privado. De acuerdo con este criterio interpretativo y comoquiera que la norma determina las excepciones en consideración a la naturaleza jurídica de los sujetos que menciona, sin hacer distinción alguna respecto de su régimen contractual, es posible concluir que la excepción predicable de las instituciones de educación superior públicas, las empresas sociales del Estado, las sociedades de economía mixta y las empresas industriales y comerciales del Estado no resulta extensible a entidades que no cuenten con dicha naturaleza, como sucede con las Sociedades Públicas. Conforme las anteriores consideraciones, es posible concluir que, las sociedades públicas o las sociedades entre Entidades Públicas que se crean con el fin de desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial son un tipo de entidad diferente a las empresas industriales y comerciales del Estado y a las sociedades de economía mixta, cuyo régimen jurídico se sujeta a las disposiciones del derecho privado. |
| Materias | Documento Tipo · Documentos Tipo · Excepciones artículo 56 ley 2195 de 2022 · Sociedades públicas · Contratación estatal · Ley 2195 De 2022 · Sociedades · Ámbito de aplicación · Naturaleza · Obligatoriedad · Régimen jurídico |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/07/C-099-1.docx |
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