Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre concurrencia entre Acuerdos Marco de Precios y mínima cuantía
P20230314002342 · 27 de abril de 2023Contratación estatalacuerdos marco de preciosconcurrencia acuerdo marco de precios y mínima cuantíadiscrecionalidad administrativamínima cuantíaderogatoriagrandes almacenescontratación estatalmodalidades de selecciónmanual de operaciones de los acuerdos marcos de precioproceso de selección de mínima cuantíaanálisis jurisprudencialdecreto 1860 de 2021derogatoria del artículo 42 de la ley 1955 de 2019estudio del sectormetodologíamodalidadesprevalencia morégimen establecido por el artículo 30 de la ley 2069 de 2020Colombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre concurrencia entre Acuerdos Marco de Precios y mínima cuantía |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre la concurrencia entre la modalidad de selección de mínima cuantía, los Acuerdos Marco de Precios y la adquisición en grandes almacenes, precisando la posición interpretativa de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. Fija que, cuando el presupuesto de contratación no supere el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad y se trate de bienes o servicios de características técnicas uniformes, debe prevalecer el procedimiento de mínima cuantía, excluyendo la aplicación de los Acuerdos Marco de Precios, incluso si estos incluyen el bien o servicio requerido. Esta regla se sustenta en la derogatoria del artículo 42 de la Ley 1955 de 2019 por el artículo 30 de la Ley 2069 de 2020, que modificó integralmente la regulación de la mínima cuantía, eliminando la excepción que permitía priorizar los Acuerdos Marco de Precios en estos casos. Además, el documento reconoce la discrecionalidad administrativa de las entidades para elegir entre las tres modalidades de mínima cuantía establecidas en el Decreto 1860 de 2021: invitación general, adquisición en grandes almacenes o uso de catálogos derivados de instrumentos de agregación de demanda, siempre que se realice un estudio previo del sector económico y se respeten los límites de la potestad discrecional. |
| Problema jurídico | Determinar la modalidad de contratación aplicable cuando concurren Acuerdos Marco de Precios, mínima cuantía y grandes almacenes para adquisiciones de bienes o servicios de características técnicas uniformes con presupuesto hasta el 10% de la menor cuantía de la entidad |
| Fragmentos citables | El artículo 30 de la Ley 2069 de 2020 es una norma posterior en el tiempo al artículo 42 de la Ley 1955 de 2019 y además es especial en la regulación del trámite de la mínima cuantía. Este es un argumento adicional para sostener que el artículo 42 de la Ley 1955 de 2019 se encuentra derogado, pues una norma posterior y especial reguló la mínima cuantía, sin dejarlo vigente. si una Entidad Estatal desea adquirir bienes o servicios uniformes por el valor de hasta el diez por ciento (10%) de su menor cuantía, y si bien existe un Acuerdo Marco de Precios que contiene el bien o servicio adquirir vigente existe una norma especial en consideración al valor tope de la contratación que opera con independencia del objeto contractual, por lo que excluye la aplicación del Acuerdo Marco de Precios y deberá adoptarse los procedimientos previstos en el Decreto 1082 de 2015 para la modalidad de selección de mínima cuantía, conforme lo expuesto en el capítulo anterior Corresponde, por tanto, a cada entidad estatal decidir si realizará la adquisición en la modalidad de mínima cuantía: i) aplicando la regla general, ii) con grandes almacenes o iii) acudiendo a los instrumentos de agregación de demanda. En otras palabras, los órganos del Estado cuentan con discrecionalidad administrativa para adoptar dicha decisión, observando los límites de este tipo de potestades. |
| Materias | Acuerdos Marco De Precios · Concurrencia Acuerdo Marco De Precios Y Mínima Cuantía · Discrecionalidad Administrativa · Mínima Cuantía · Derogatoria · Grandes almacenes · Contratación estatal · Modalidades de selección · Manual De Operaciones De Los Acuerdos Marcos De Precio · Proceso De Selección De Mínima Cuantía · Análisis jurisprudencial · Decreto 1860 de 2021 · Derogatoria del artículo 42 de la ley 1955 de 2019 · Estudio del sector · Metodología · Modalidades · Prevalencia Mo · Régimen establecido por el artículo 30 de la ley 2069 de 2020 |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1684954588813-C-101-de-2023.docx |
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