Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
¿Cómo se debe estructurar el estudio de mercado?
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| Epígrafe | ¿Cómo se debe estructurar el estudio de mercado? |
|---|---|
| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la estructura y finalidad de los estudios previos y de mercado en los procesos de contratación estatal, precisando su alcance y los límites de la autonomía de las entidades para su elaboración. Fija la posición de que tales estudios son obligatorios en la etapa precontractual, pues permiten determinar la necesidad pública a satisfacer, justificar la modalidad contractual, estimar el valor del contrato y analizar el sector desde perspectivas legal, comercial, financiera, técnica y de riesgo, sin que exista un procedimiento único impuesto por la normativa. La entidad aclara que, aunque la Guía de Elaboración de Estudios del Sector recomienda mecanismos como la solicitud de cotizaciones, consulta de bases de datos especializadas o análisis de precios históricos, estos no son vinculantes y su aplicación depende de la complejidad del proceso. Además, destaca que la planeación contractual busca garantizar la eficacia, eficiencia y economía en la contratación, evitando prácticas indebidas y asegurando el sustento técnico, económico y jurídico de los contratos. También delimita su competencia consultiva, aclarando que no resuelve controversias particulares ni valida actuaciones de entidades, sino que orienta sobre normas generales. |
| Problema jurídico | Determinación del procedimiento para estructurar el estudio de mercado en procesos de contratación estatal, ante la imposibilidad de obtener cotizaciones de proveedores. |
| Fragmentos citables | La planeación contractual es una herramienta de gerencia pública, que exige estructurar el proceso contractual dedicando tiempo y esfuerzos para elaborar estudios previos, con el fin de determinar la necesidad que pretende satisfacer la Entidad Estatal y cuál es la mejor manera de hacerlo, consultado el tipo de bienes y servicios que ofrece el mercado y sus características, especificaciones, precios, costos, riesgos, garantías, disponibilidad, oferentes, etc. Lo anterior con la finalidad de realizar la escogencia diligente de la mejor oferta, para beneficiar los intereses y fines públicos inmersos en la contratación de las Entidades Estatales. Si bien la normativa en materia de contratación estatal establece la obligatoriedad de realizar el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del proceso de contratación, no determinan un procedimiento específico para efectuar dicho análisis, por lo que las entidades son autónomas para estructurarlo, para lo cual deberán cumplir lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 y realizar un análisis integral de planeación que sirva de sustento a la decisión de realizar un proceso de contratación. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente dispone de la “Guía de Elaboración del Estudio del Sector”, instrumento que sirve de apoyo para entender el mercado del bien, obra o servicio que la entidad estatal pretende adquirir y diseñar el proceso de contratación con la información necesaria para alcanzar los objetivos de eficacia, eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo del riesgo. Esta Guía es un insumo para realizar el estudio del sector relativo al Proceso de Contratación, pero carece de fuerza vinculante por lo que su aplicación no exime a las entidades de acatar las normas vigentes. Como se observa, la Guía de Elaboración de Estudios del Sector recomienda como mecanismo para la elaboración de estudios del mercado, que sirvan para entender la dinámica de los precios y establecer el presupuesto oficial de la contratación, requerir a los potenciales proveedores a fin de que remitan la información necesaria para determinar diversos aspectos de los bienes o servicios a contratar, entre ellos su valor, especificaciones técnicas, el plazo, entre otra información relevante. En principio, que un potencial proveedor participe en estos estudios del mercado, remitiendo cotizaciones por citar un ejemplo, no implica que en el futuro no pueda participar del Proceso de Contratación que se adelant |
| Materias | Decreto 1082 De 2015 · Estudio De Mercado · Estudios Previos · Guía de elaboración de estudios del sector · Planeación contractual · Contratación estatal · Estudios De Mercado · Colombia Compra Eficiente · Finalidad · Ley 80 de 1993 · Noción · Obligación de las entidades · Recomendaciones |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/03/C-101.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: 63dbbaad2d0c….
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