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Concepto sobre requisitos para acreditar condición de emprendimiento y empresa de mujeres en procesos de contratación pública
1_2025_08_13_008503 · 23 de noviembre de 2025Contratación estatalcriterios diferencialesdocumentos tiporequisitos habilitantesacción afirmativacontratación estataldecreto 1860 de 2021acreditaciónartículo 2.2.1.2.4.2.14definiciónemprendimientos y empresas de mujeresformato 12opción 2Colombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre requisitos para acreditar condición de emprendimiento y empresa de mujeres en procesos de contratación pública |
|---|---|
| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance y requisitos para acreditar la condición de emprendimiento o empresa de mujeres en procesos de contratación pública, conforme a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021 y desarrollado por la Ley 2069 de 2020. Fija la posición de que, para el numeral 2 de la norma citada —que exige que al menos el 50% de los empleos del nivel directivo sean ejercidos por mujeres vinculadas laboralmente por al menos un año—, el diligenciamiento de la opción 2 del Formato 12 A bajo la gravedad de juramento cumple la función de la certificación requerida. Sin embargo, precisa que los documentos soporte (documentos de identidad, contratos laborales o certificaciones con funciones y certificados de aportes a seguridad social) no requieren presentarse bajo la gravedad de juramento, salvo que la norma lo exija expresamente. Además, delimita que solo se consideran cargos directivos aquellos de nivel estratégico o de mando, excluyendo vínculos no laborales como contratos de prestación de servicios, y exige verificación por parte de las entidades contratantes para evitar inconsistencias o falsedades. La autoridad reitera que las entidades deben abstenerse de imponer requisitos adicionales no previstos en la normativa, en aplicación del principio de economía procesal consagrado en el numeral 2 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993. |
| Problema jurídico | ¿La certificación laboral que acompaña la declaración hecha con el diligenciamiento de la opción dos (2) del Formato 12 A debe expedirse bajo la gravedad de juramento? |
| Fragmentos citables | el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021, reglamentó in extenso la forma de acreditar las circunstancias, los medios de prueba requeridos en cada evento y las autoridades que pueden emitir estos documentos, por lo que las entidades contratantes deberán acudir a su contenido detallado para la aplicación de cada requisito habilitante y el otorgamiento del puntaje adicional en sus procesos de contratación. cuando el proponente diligencia la opción 2 del “Formato 12 A” para acreditar su condición de emprendimiento y empresa de mujer, en los procesos cobijados por los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, el diligenciamiento de esta opción “bajo la gravedad de juramento” hace las veces de la certificación a la que se refiere el numeral 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015. En relación con los documentos indicados, sobre estos, no se establece que deban presentarse “bajo la gravedad de juramento” como sí se establece en relación con el diligenciamiento de la opción 2 del Formato 12 A. En este sentido, considerando el numeral 2 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 que prohíbe implementar trámites o requisitos que las normas no incluyen, como garantía del principio de economía, las entidades deben abstenerse de solicitar que los documentos señalados en el párrafo precedente cumplan con requisitos más allá de los que determina la Ley y el Formato. |
| Materias | Criterios Diferenciales · Documentos Tipo · Requisitos Habilitantes · Acción afirmativa · Contratación estatal · Decreto 1860 De 2021 · Acreditación · Artículo 2.2.1.2.4.2.14 · Definición · Emprendimientos Y Empresas De Mujeres · Formato 12 · Opción 2 |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/09/C-1137.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 7c3813ae30d2….
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