Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
CONTRATO ESTATAL – Requisitos de Ejecución
1_2025_09_15_010041 · 15 de septiembre de 2025Contratación estatalcontratación estatalseguridad socialaporte a seguridad socialtrabajador independienteverificación de aportesíndice base de cotizacióncontrato estatalaporteshonorariosingreso base liquidaciónpagorequisitos de ejecuciónverificaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONTRATO ESTATAL – Requisitos de Ejecución / SEGURIDAD SOCIAL – Verificación – Pago – Aportes / SEGURIDAD SOCIAL – Honorarios – Ingreso Base Liquidación |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la obligación de realizar aportes al Sistema de Seguridad Social Integral por parte de contratistas estatales en calidad de trabajadores independientes, específicamente cuando celebran contratos de prestación de servicios personales con ingresos inferiores a un salario mínimo mensual legal vigente (SMMLV). La autoridad fija la posición de que, en estos casos, no existe obligación de cotizar, pues el marco jurídico vigente establece que los aportes son exigibles únicamente para ingresos iguales o superiores a un SMMLV, con una base mínima de cotización del 40% del valor mensualizado del contrato (sin incluir IVA) y un tope máximo de 25 SMMLV. Además, precisa que la verificación de estos aportes por parte de las entidades estatales se realiza durante la ejecución y liquidación del contrato, según lo dispuesto en la Ley 789 de 2002 y normas complementarias. El documento también delimita su competencia consultiva, aclarando que no resuelve casos particulares ni controversias, sino que orienta sobre la aplicación de normas generales en materia de contratación pública. |
| Problema jurídico | ¿Es posible que un contratista realice aportes al Sistema de Seguridad Social sobre un Índice Base de Cotización (IBC) inferior a un (1) salario mínimo mensual legal vigente (SMMLV)? |
| Fragmentos citables | Conforme al marco jurídico actual, al pago al Sistema de Seguridad Social Integral por parte de contratistas estatales, en calidad de trabajadores independientes, le aplican las siguientes reglas: i) rige para los trabajadores independientes que celebren contratos de prestación de servicios personales, como los que tienen contratos diferentes a prestación de servicios personales, con ingresos netos iguales o superiores a un (1) salario mínimo legal mensual vigente, ii) la base mínima de cotización es el cuarenta por ciento (40%) del valor mensualizado de ingresos o del contrato, iii) la cotización se realizará mes vencido, y finalmente, iv) el pago lo efectuará directamente el trabajador independiente. En atención a pregunta planteada, debe señalarse que el artículo 3.2.7.1. del Decreto 1273 de 2018 señala que, en ningún caso, el IBC podrá ser inferior a un (1) SMLMV ni superior a veinte cinco (25) SMLMV, por lo que la Entidad Estatal deberá verificar que el contratista haya realizado de forma correcta los aportes al Sistema de Seguridad Social para proceder con el pago de honorarios. Esta entidad solo tiene competencia para responder consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compra pública. |
| Materias | Contratación Estatal · Seguridad Social · Aporte a seguridad social · Trabajador independiente · Verificación de aportes · Índice base de cotización · Contrato Estatal · Aportes · Honorarios · Ingreso Base Liquidación · Pago · Requisitos de ejecución · Verificación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/10/C-1314.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 4a1de793810b….
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