Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación directa durante períodos preelectorales y análisis sobre enajenación voluntaria de predios para proyectos de utilidad pública
1_2025_10_21_011792 y 1_2025_10_21_011793 (acumulados) · 27 de octubre de 2025Contratación estatalcontratación directaexpropiaciónley de garantías electoralesenajenación voluntariautilidad públicacontratación estatalalcanceámbito temporalaplicacióncelebracióncondiciones de igualdaddestinatariosexcepcionesfinalidadlímiteobjetoprohibición del artículo 33restriccionestipos de restriccionesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación directa durante períodos preelectorales y análisis sobre enajenación voluntaria de predios para proyectos de utilidad pública |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la restricción contenida en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales) durante los cuatro meses previos a las elecciones presidenciales. Fija la posición de que la prohibición de contratación directa se extiende a cualquier procedimiento no competitivo que excluya convocatoria pública o pluralidad de oferentes, incluyendo la enajenación voluntaria de predios mediante contratos de promesa de compraventa o compraventa, por tratarse de un acto de perfeccionamiento contractual. Sin embargo, precisa que esta restricción no aplica a los procesos expropiatorios, al no configurarse un contrato. Además, delimita las excepciones taxativas a la prohibición (defensa y seguridad del Estado, emergencias sanitarias, reconstrucción de infraestructura, entre otras) y reitera que las normas prohibitivas deben interpretarse restrictivamente, en armonía con los principios constitucionales de igualdad, transparencia y neutralidad en la contienda electoral. El documento también aclara que las prórrogas o modificaciones de contratos previos a la restricción pueden realizarse durante el período electoral, siempre que cumplan los principios de planeación y transparencia. |
| Problema jurídico | ¿Los procesos de enajenación voluntaria por parte de entidades estatales para adquirir predios se consideran contratación directa y, por tanto, están restringidos durante la Ley de Garantías Electorales? |
| Fragmentos citables | la adquisición de los predios que se realice por enajenación voluntaria está sometida a un régimen especial de contratación. Sin embargo, como se explicó antes, esta culmina con la suscripción de un contrato de promesa de compraventa o de compraventa entre la entidad y la persona, con lo cual se trata de un procedimiento de contratación estatal no competitivo que está restringido por la prohibición establecida en el artículo 33 de la Ley 996 de 2005. las prohibiciones, en tanto limitan la libertad y los derechos de las personas, son de origen constitucional y legal; la tipificación de sus causas, vigencia, naturaleza y efectos es rígida y taxativa; y su aplicación es restrictiva, de manera que excluye la analogía legis o iuris y la interpretación extensiva. |
| Materias | Contratación Directa · Expropiación · Ley De Garantías Electorales · Enajenación voluntaria · Utilidad pública · Contratación estatal · Alcance · Ámbito temporal · Aplicación · Celebración · Condiciones de igualdad · Destinatarios · Excepciones · Finalidad · Límite · Objeto · Prohibición Del Artículo 33 · Restricciones · Tipos de restricciones |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/10/C-1512-1.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: baec64e56a29….
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