Régimen contractual de las Empresas Sociales del Estado y aplicación de documentos tipo tras la Ley 2195 de 2022

el artículo 56 de la Ley 2195 de 2022 no modifica el régimen especial al que están sometidas las entidades exceptuadas del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, como es el caso de las Empresas Sociales del Estado, previsto en la Ley 100 de 1993. Su objetivo es que, cuando una entidad sometida al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública pretenda celebrar contratos para la adquisición de bienes, obras o servicios, en los que se hayan expedido documentos tipo, con otra entidad estatal (interadministrativos), con patrimonios autónomos o con personas naturales o jurídicas de derecho privado, cuyo régimen de contratación sea especial o de derecho privado, se deban aplicar los documentos tipo adoptados por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente o quien haga sus veces, conforme al parágrafo 7 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 o las normas que lo modifiquen o sustituyan.

Por su parte, con ocasión del inciso segundo del artículo 56, «Los procedimientos de selección y los contratos que realicen en desarrollo de los anteriores negocios jurídicos, donde apliquen los documentos tipo se regirán por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública», lo cual significa que deben identificarse y separarse, al menos, dos negocios jurídicos: el primero, el celebrado entre la entidad sometida al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y los demás sujetos indicados en el artículo 56; el segundo, los celebrados entre esos demás sujetos indicados en el artículo 56, para desarrollar el contrato que se celebró en aplicación de los documento tipo pertinentes.

De conformidad con lo anterior, esa ampliación, se reitera, sólo se deriva del hecho de que las entidades no sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, enunciadas en el artículo 56 de la Ley 2195 de 2022, hayan suscrito un contrato con una entidad sometida al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en el que se haya expedido por esta Agencia documento tipo. Es decir, se reitera, el artículo 56 de la Ley 2195 de 2022 no modifica el régimen especial de contratación de las entidades exceptuadas del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.

para el Consejo de Estado el «giro ordinario de los negocios» abarca dos (2) categorías. La primera, que se relaciona con aquellas actividades desarrolladas en cumplimiento del objeto social o funciones principales definidas expresamente en la ley. Por su parte, la segunda concibe todos los actos y contratos que se requieran para el desarrollo de las primeras, en una relación de medio a fin. De esta manera, guarda relación con todas aquellas actividades que constituyen el objeto social de la entidad o que se relacionan intrínsecamente con este.