Validez de la designación del jefe de la Oficina de Control Interno como supervisor de contratos de prestación de servicios en Empresas Sociales del Estado

En consecuencia, los jefes de las unidades u oficinas de control interno, en su condición de servidores públicos, pueden ser designados como supervisores de los contratos relacionados con el ejercicio de las funciones propias de su dependencia, siempre que el objeto contractual guarde relación con las funciones que esta ejerce, con independencia de que la actividad de supervisión se encuentre o no expresamente asignada dentro de sus funciones permanentes. Ello se explica en que la designación como supervisor no está condicionada a una atribución funcional expresa, por tratarse de una actividad inherente a las funciones ordinarias de los servidores públicos.

Así, el representante legal o el ordenador del gasto de la entidad estatal, cuando esta función se encuentre delegada, están facultados para designar como supervisores a los distintos servidores públicos de la entidad, sin que dicha designación esté supeditada a la existencia de una función ordinaria o permanente que contemple expresamente la actividad de supervisión.

Ahora bien, en respuesta al problema jurídico planteado, si bien las Empresas Sociales del Estado se rigen de manera predominante por normas de derecho privado y cuentan con un régimen contractual exceptuado, las disposiciones de derecho público que irradian su régimen jurídico les imponen el deber de adoptar un manual de contratación, en el cual se concreten los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal que orientan su actividad contractual.