Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
C-212 DE 2022
P20220304002171 y P20220310002393 –Acumulado– · 4 de marzo de 2022Contratación estataldocumentos tipoexperiencia del proponenterequisitos habilitantesinterventoría de obra públicaproponentes pluralescontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – Infraestructura de transporte – Generalidades / Documentos tipo – Experiencia – Acreditación / Documentos tipo – Experiencia – Excepción – Integrante de proponente plural / Documentos tipo – Experiencia – Proponentes plurales – Porcentajes mínimos – Interventoría de obra pública – Aplicación del literal C del numeral 10.1.2 |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo en la contratación pública de infraestructura de transporte, específicamente en lo relativo a la acreditación de experiencia por parte de proponentes plurales en procesos de concurso de méritos para interventoría de obra pública. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que, en principio, todos los integrantes de un proponente plural deben acreditar experiencia, pero excepcionalmente permite que uno de ellos no aporte experiencia, siempre que su participación no supere el 5% en la estructura. Esta regla busca garantizar la idoneidad de los contratistas y, al mismo tiempo, facilitar la participación de nuevos actores que puedan adquirir experiencia como integrantes de un consorcio o unión temporal. Además, se precisa que la experiencia mínima exigida debe ser igual o superior al 100% del presupuesto oficial del proceso, y que los contratos aportados para acreditarla deben corresponder a la actividad específica requerida. La autoridad también destaca que los documentos tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales y no pueden ser alterados, salvo en los aspectos permitidos por la normativa. |
| Problema jurídico | Interpretación y aplicación de los requisitos de experiencia para proponentes plurales en los documentos tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte, conforme al literal C del numeral 10.1.2 del pliego de condiciones. |
| Fragmentos citables | En este sentido, la regla adoptada por la Agencia tiene dos (2) propósitos: i) garantizar la idoneidad de todos los integrantes de los proponentes plurales para la ejecución del proyecto y ii) permitir que al menos uno de los integrantes que no tiene experiencia participe en el proceso de contratación y, de este modo, permitirle que la adquiera como integrante del proponente plural, pero participando hasta en máximo del 5% en la conformación del consorcio o unión temporal. Para habilitarse en el procedimiento de selección, el proponente acreditará que la sumatoria de los contratos aportados como experiencia es mayor o igual al 100% respecto del valor total del presupuesto oficial establecido para el presente proceso de selección expresado en SMMLV. Estos contratos serán verificados en el RUP y en el Formato 3 – Experiencia, para los proponentes que no están obligados a estar inscritos en el RUP, cumpliendo con los requisitos de experiencia previstos en el numeral “10.1 Experiencia del proponente”. Es importante advertir que todas las resoluciones mediante las que se han adoptado documentos tipo consagran la regla de la inalterabilidad. Esta prohibición consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso los requisitos habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. |
| Materias | Documentos Tipo · Experiencia Del Proponente · Requisitos Habilitantes · Interventoría de obra pública · Proponentes plurales · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1655909918163-C-212.docx |
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