Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Documentos tipo – Alcance y régimen especial de contratación

P20210406002659 · 14 de mayo de 2021

EpígrafeDocumentos tipo – Alcance y régimen especial de contratación
Resumen

Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la obligatoriedad de los documentos tipo en obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico para entidades de régimen especial que prestan servicios públicos domiciliarios. Fija la posición de que dichos documentos no son obligatorios para estas entidades, pues su régimen contractual se rige principalmente por normas de derecho privado, conforme a la Constitución Política y la Ley 142 de 1994. Sin embargo, reconoce que pueden adoptarlos de manera facultativa como buena práctica contractual. Además, precisa que los documentos tipo son obligatorios únicamente para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación Pública que adelanten procesos de licitación pública en esta materia. La autoridad fundamenta su postura en la Ley 2022 de 2020, las Resoluciones 248 y 249 de 2020 y precedentes jurisprudenciales del Consejo de Estado.

Problema jurídico

Determinar si las entidades de régimen especial que prestan servicios de acueductos y alcantarillados están obligadas a utilizar documentos tipo para contratar obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico.

Fragmentos citables
Los documentos tipo en materia de infraestructura de agua potable y saneamiento básico son obligatorios única y exclusivamente para las entidades estatales sometidas al Estatuto General de la Contratación Pública, que adelanten procesos de contratación a través de la modalidad de licitación pública. Por tanto, estos documentos no son obligatorios para las entidades públicas excluidas de la Ley 80 de 1993. Sin embargo, estas pueden observar los documentos tipo de forma facultativa, como una forma de adoptar e incorporar políticas de buenas prácticas contractuales.
Establece el alcance obligatorio de los documentos tipo y la excepción para entidades de régimen especial, clave para entender la posición adoptada.
El régimen jurídico contractual de las empresas de servicios públicos domiciliarios es el derecho privado y, solo excepcionalmente, se aplicarán normas del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Por ello, estas entidades de régimen especial no son destinatarias de los documentos tipo, pues el artículo 2, parágrafo 7º, de la Ley 1150 de 2007 –modificado por la Ley 2022 de 2020– dispone que solo «[…] serán de obligatorio cumplimiento en la actividad contractual de todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública».
Sustenta la no obligatoriedad de los documentos tipo para estas entidades, citando el fundamento legal y normativo aplicable.
Lo anterior no obsta para que, como política de buena práctica contractual, las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios decidan, de manera facultativa, observar los documentos tipo para contratos de obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico expedidos por esta Agencia.
Reconoce la posibilidad de adopción voluntaria de los documentos tipo, destacando su carácter orientador y no vinculante para estas entidades.
MateriasDocumentos Tipo · Ley 1882 de 2018 · Servicios Públicos Domiciliarios · Ley 2022 de 2020 · Régimen especial de contratación · Contratación estatal · Entidades Públicas Con Régimen Especial · Pliegos Tipo · Alcance · Obras De Infraestructura De Agua Potable Y Saneamiento Básico · Pliego tipo · Reglas aplicables
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1621371136887-C-218.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-218 de 2021
NúmeroP20210406002659
Fecha del documento14 de mayo de 2021
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: c13081e5fb8e….

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