Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Respuesta a consulta sobre experiencia general en interventoría de vías terciarias con pavimentos en asfalto natural, asfaltita o base estabilizada con crudo de Castilla

P20250315002552 · 26 de abril de 2025

EpígrafeRespuesta a consulta sobre experiencia general en interventoría de vías terciarias con pavimentos en asfalto natural, asfaltita o base estabilizada con crudo de Castilla
Resumen

Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de los requisitos de experiencia general establecidos en la Matriz 1 – Experiencia de los documentos tipo para procesos de interventoría de infraestructura de transporte, versión 3. Fija la posición de que, aunque la base estabilizada con crudo de Castilla presenta similitudes técnicas con el asfalto natural o asfaltita en términos de funcionalidad para vías terciarias, no se encuentra incluida en los tipos de pavimentos previstos para acreditar la experiencia general en la actividad 2.1 de interventoría a proyectos de construcción de vías terciarias. La autoridad fundamenta su postura en la obligatoriedad de los documentos tipo para las entidades estatales y en la regla de inalterabilidad que restringe modificaciones no autorizadas, precisando que la interpretación de normas generales no puede extenderse a la resolución de controversias particulares. Además, señala que la inclusión de nuevas técnicas como el crudo de Castilla en futuras versiones de los documentos tipo será evaluada por la entidad, pero no puede ser reconocida en la versión vigente.

Problema jurídico

Determinar si la experiencia en interventoría de vías terciarias ejecutadas en pavimento de asfalto natural o asfaltita puede asimilarse a la experiencia en vías construidas con base estabilizada con crudo de Castilla para acreditar el requisito general de la actividad 2.1 de la Matriz 1 de los documentos tipo de interventoría de infraestructura de transporte.

Fragmentos citables
Los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –EGCAP–. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los documentos tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo.
Establece el fundamento normativo y la obligatoriedad de los documentos tipo, base para entender el alcance de la posición adoptada.
En virtud de la regla de inalterabilidad, los documentos tipo solo pueden ser modificados en los aspectos en que estos lo permitan. Esto corresponde a aquellos aspectos que se encuentran entre corchetes y resaltados en gris –[texto]–, para lo cual deberán observarse las instrucciones contenidas en los mismos para su diligenciamiento. Por lo tanto, una entidad solo podrá modificar aspectos de los documentos tipo cuando así esté permitido, en los términos expuestos.
Explica el principio de inalterabilidad que limita la modificación de los documentos tipo, clave para entender por qué no se admite la inclusión de técnicas no previstas.
Sin perjuicio de lo anterior, debe indicarse que, para la actividad 2.1 la Matriz 1 – Experiencia de los documentos tipo de interventoría de infraestructura de transporte – Versión 3, es clara en establecer la experiencia general requerida para su acreditación. En este sentido, la base estabilizadora del crudo de castilla se excluye de los tipos de pavimentos previstos para acreditar la experiencia general para la actividad señalada. Por lo tanto, aunque este tipo de base estabilizadora presente similitudes técnicas con el asfalto natural o asfaltita, no es posible su acreditación como experiencia general para la actividad indicada.
Contiene la regla central del concepto, donde se precisa la exclusión del crudo de Castilla como experiencia válida, a pesar de sus similitudes técnicas.
MateriasDocumentos Tipo · Crudo de castilla · Experiencia en interventoría · Matriz 1 – experiencia · Pavimento asfaltico · Vías terciarias · Contratación estatal · Experiencia · Matriz 1 · Actividad 2.1 · Aplicación · Asfalto Natural Asfaltita · Experiencia general · Fundamento normativo · Inalterabilidad · Interventoría · Obligatoriedad
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/04/C-322.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-322 de 2025
NúmeroP20250315002552
Fecha del documento26 de abril de 2025
Fecha de publicación28 de abril de 2025
Fecha de captura16 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 91a08d465b24….

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