Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Concepto sobre documentos tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico

P20250317002608 · 25 de abril de 2025

EpígrafeConcepto sobre documentos tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico
Resumen

El documento conceptúa la posición de la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente sobre el alcance del numeral 3.8.2 de los documentos tipo para procesos de selección de concurso de méritos para contratar interventoría de obras públicas de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, adoptados mediante la Resolución 333 de 2022. Fija que, durante la etapa de selección, no se evalúan ni exigen soportes de hojas de vida, certificaciones o documentos que acrediten la experiencia y formación académica del equipo de trabajo, ya que estos requisitos se verifican con posterioridad a la celebración del contrato, conforme a lo establecido en el Formato 8 de aceptación y cumplimiento. La regla se sustenta en los principios de economía, celeridad y eficiencia, al evitar demoras y controversias derivadas de la validación de documentos en la fase precontractual. Además, precisa que los documentos tipo son de obligatoria observancia para las entidades estatales y que su inalterabilidad garantiza la transparencia, igualdad y selección objetiva, salvo excepciones expresamente permitidas. La posición se extiende a justificar que la implementación de este lineamiento antes de la entrada en vigencia de la Resolución 333 de 2022 no vulnera los principios de la Ley 80 de 1993, pues la verificación posterior se ajusta a los formatos contractuales y no afecta la legalidad del proceso.

Problema jurídico

Determinar el alcance y justificación del numeral 3.8.2 de los documentos tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, en particular la disposición de no evaluar soportes de perfiles requeridos durante la etapa de selección y verificar la experiencia y formación académica del equipo de trabajo con posterioridad a la celebración del contrato

Fragmentos citables
Dentro de los requisitos habilitantes de los documentos tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, conforme al numeral 3.8.2 del pliego de condiciones, se requieren unas exigencias mínimas de experiencia y formación académica del equipo de trabajo. En lo pertinente, el numeral citado dispone que “Durante el desarrollo del Proceso de Contratación, NO se evaluarán los soportes de los perfiles requeridos, por lo que no serán exigidos como parte de los documentos que conformen la propuesta”. En tal sentido, para habilitarse en el proceso de Contratación, el Proponente deberá diligenciar y aportar el “Formato 8 – Aceptación y cumplimiento de la formación y la experiencia del personal clave evaluable”.
Establece la regla central del documento: la no evaluación de soportes en la etapa de selección y la obligación de presentar el Formato 8 como requisito habilitante.
La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, se pronunció sobre la justificación del contenido del numeral 3.8.2 de los documentos tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte, en el concepto C-632 del 19 de noviembre de 2021. Las consideraciones realizadas en ese documento aplican al contenido del numeral 3.8.2 de los documentos tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, considerando que en ambos documentos tipo este numeral guarda similitud.
Fundamenta la posición en un precedente previo (Concepto C-632 de 2021) y justifica su aplicación a los documentos tipo de agua potable y saneamiento básico.
En atención a los principios de economía, celeridad, eficacia y eficiencia, Colombia Compra Eficiente consideró razonable estos comentarios, pues en la medida que los documentos tipo están orientados a incrementar la participación de los proponentes, sería más lenta la validación de los soportes en el proceso de selección, lo que dificulta que pueda adjudicarse el contrato en forma expedita para cumplimiento de los fines estatales.
Explica la justificación de la regla basada en los principios de contratación pública y su impacto en la eficiencia del proceso.
El artículo 3 de la Resolución en comento, dispone la inalterabilidad de los documentos tipo que adopta. En consecuencia, las condiciones establecidas en los documentos que adopte la Agencia, en ejercicio del mandato establecido en el artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido y, salvo que se permita expresamente, no pueden variarse los requisitos fijados en ellos.
Precisa el carácter obligatorio y la inalterabilidad de los documentos tipo, reforzando su carácter vinculante para las entidades estatales.
MateriasDocumentos Tipo · Interventoría · Requisitos Habilitantes · Personal clave evaluable · Principios de contratación pública · Contratación estatal · Agua potable y saneamiento básico · Equipo de trabajo · Formación y Experiencia · Fundamento normativo · Inalterabilidad · Justificación · Numeral 3.8.2 · Obligatoriedad
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/04/C-325.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-325 de 2025
NúmeroP20250317002608
Fecha del documento25 de abril de 2025
Fecha de publicación28 de abril de 2025
Fecha de captura16 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 774cf3f2e2e4….

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