Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Capacidad residual como requisito habilitante en licitaciones públicas de obra

P20230715013325 · 1 de agosto de 2023

EpígrafeCapacidad residual como requisito habilitante en licitaciones públicas de obra
Resumen

Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las causales de rechazo relacionadas con la capacidad residual en los procesos de licitación pública para obra pública, específicamente en la versión 3 de los Documentos Tipo. Fija la posición de que la causal del literal Z (no informar todos los contratos en ejecución antes del cierre) es objetiva y se configura al omitir reportar la totalidad de los contratos, independientemente de si luego se subsana la omisión, pues el incumplimiento se verifica al cierre del proceso. Precisa que, durante el traslado del informe de evaluación de los requisitos habilitantes, la entidad puede advertir la omisión y rechazar la oferta, sin que la subsanación posterior modifique este hecho. Además, señala que los términos para resolver observaciones en la audiencia de adjudicación deben ser razonables y ajustarse a los principios de proporcionalidad, sin exceder la duración de la diligencia, y que las garantías constitucionales y los principios mencionados limitan cualquier plazo establecido por la entidad.

Problema jurídico

Alcance y subsanabilidad de la causal de rechazo por omisión de contratos en ejecución para acreditar capacidad residual en licitaciones públicas de obra

Fragmentos citables
La causal del literal Z del numeral 1.15 –versión 3 de licitación de obra pública– solamente se aplica cuando el proponente no informa todos los contratos que tiene en ejecución antes del cierre. Esto se traduce en un deber de cumplir con esta exigencia, sin tener en cuenta la información relacionada en cada uno de ellos. Por ejemplo, si el contratista tiene en ejecución diez contratos, esta causal aplica si el contratista reporta nueve o menos; excluyéndose la configuración de la causal cuando el proponente comete algún error en la información de los contratos, siempre que los reporte todos.
Establece la regla objetiva para la configuración de la causal de rechazo por capacidad residual, clave para entender su aplicación en los procesos de selección.
La causal del literal Z procede cuando el proponente no informa todos los contratos de obra, fenómeno que se verifica al constatar que el número de contratos reportado es menor al número de contratos que debían reportarse. En este supuesto, lo que genera el rechazo de la oferta no es la ausencia de la información del contrato omitido, sino el hecho de haberse informado menos contratos de los que tenía en ejecución.
Explica el fundamento de la causal de rechazo por capacidad residual, destacando que el incumplimiento se configura al cierre del proceso, sin importar subsanaciones posteriores.
MateriasCapacidad Residual · Causal De Rechazo · Documentos Tipo · Licitación Pública · Requisitos Habilitantes · Contratación estatal · Documentos · Observaciones · Rechazo De La Oferta · Afectación · Capacidad · Estructura · Etapas generales · Evaluación de ofertas · Ofertas económicas · Procedimiento · Proporcionalidad · Razonabilidad · Subsanabilidad · Término · Traslado
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1696960352448-C-353.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-353 de 2023
NúmeroP20230715013325
Fecha del documento1 de agosto de 2023
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: ce2ec908d266….

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